2021年公务员考试：申论提出对策题作答“四步走”

　　当面对申论提出对策性题型时，你是如何解决的呢?下面通过一道例题说明一下这类解题思路。

　　假如你是某社区的一名工作人员，请提出解决我国社区治理过程中问题的措施。

　　要求：内容全面，条理清晰，有针对性，不超过300字。

　　第一步：审题

　　1、题型：提出对策

　　2、作答对象：我国社区治理过程中存在的问题

　　3、范围：全部给定资料

　　4、问数：一问

　　5、要求：

　　内容全面——不要遗漏得分要点

　　条理清晰——分条作答，避免要点之间的交叉和重复

　　有针对性——我国社区治理过程中存在的问题

　　字数——不超过300字，可以不分段作答

　　第二步：找点

　　1.随着改革开放的脚步逐步推进，我国基层社会治理也取得了长足进步;随着居民的城市化进程不断加速推进，社会结构也发生了巨大变化。当前，社会开放程度高、流动性快，很多的农民涌进了城市，于是就出现了群体分散化、分类化、碎片化等多元化的趋势，如何去规范行为意识，公民意识、维护基层社会和谐稳定，正是我们当前应该解决的问题。

　　我国社区治理实行民主自治，但现阶段行政化主导趋势明显，一些社区居民委员会已演变成准行政组织，街道办事处承担着相当于一级政权的职能。调查发现，居委会目前工作中处理的行政性事务仍占主导地位，除此之外还要应对各种台帐、报表、检查、评比、各部门各类调查统计，一些创建或达标牌子看似少了，实则变成了“游击战”，根据不同上级检查随用随取、灵活应对，但事项并未减少，负担并未变轻。

　　——推对策：1.去行政化。减少行政性事务及各类检查、评比、调查统计等工作，减轻负担。

　　另外，在社区治理过程中，社会组织资金运作不足一直是一个严重阻碍其发展的重要问题。社会组织的资金主要来自社会赞助，包括企业捐助、公众捐赠两种，但这种能为社会组织提供充足资金的可能性并不高，加之公众慈善意识还未有效形成，导致公众捐赠的并不多。这就导致社会组织资金来源有限，目前至少有90%的资金来源于政府购买。另一方面，由于社区的物质资源与人力资源主要来源于政府的分配，社会组织可调配的资源有限，其运作受到很大的阻碍。一些社会组织从登记或备案之后，就变成“僵尸组织”。

　　——推对策：2.多渠道筹备资金。政府要加大对社区治理的资金支持，社区经营能力，建立一个多元化的资金投入机制。同时，充分调动整合社区的物质资源和人力资源，实现资源的优化利用。

　　记者走访多地社区发现，城市社区治理水平不高问题突出。许多社区常年人手紧张，社区管理工作者专业化水平不够，普遍存在年龄大、学历低、效率差等特点，对社区治理往往采取传统的行政方法。对于社区建设过程中出现的新问题、居民提出的多样化需求不能进行创新性思维。同时，社区治理缺乏科学性的指导，由于没有专业的技术培训和理论学习，社区治理容易出现盲目性和非理性的问题，对于治理理念的理解不够。

　　——推对策：3.加大人才队伍建设。对社区工作人员进行专业和理论水平的培训，同时创新治理手段，加强科学性指导，其治理水平。

　　2.为有效破解城市社区管理难题，社会治理水平，济南市社区首创“服务型俱乐部”社区自治新模式，孵化出社区服务、兴趣爱好、志愿公益三大类18家社会组织，针对居民需求提供“订单式”服务。“社区组织是活动的组织者、策划者、居民需求的亲调查员，也是俱乐部的联络员。”该社区负责人说，18个社会组织就是俱乐部成员单位和社区居民共同的服务平台。社区社会组织累计开展创建绿色家园、爱心蔬菜发放等各类公益活动200余场次，开设声乐、国学、技能培训、残疾人培训、四点半课程等各类免费公益课程1200多节，展开公益募捐10余次累积10多万元。

　　——推对策：4.创新社区自治模式。建立社区服务、兴趣爱好、志愿公益等社会组织，开展各类活动，满足居民订单式需求。

　　面对基层社区治理难题，江川路街道结合自身实际，加强领导班子的选拔任用机制，着力培养一批德才兼备的领导干部，作为头雁，带领班子共同进步;加强班子同志专业素质的培养，促使大家坚定政治方向、站稳政治立场，充分发挥在社会治理中的积极作用，我们社会治理水平。切实落实社区的运行决策机制，主动接受各级监督，让社区事务阳光化运行。

　　——推对策：5.加强领导班子建设。加强选拔任用机制和专业素质的培养，切实落实社区运行决策机制，自觉接受监督。

　　第三步：加工

　　【参考要点】

　　1.去行政化。减少行政性事务及各类检查、评比、调查统计等工作，减轻负担。

　　2.多渠道筹备资金。政府要加大对社区治理的资金支持，社区经营能力，建立一个多元化的资金投入机制。同时，充分调动整合社区的物质资源和人力资源，实现资源的优化利用。

　　3.加大人才队伍建设。对社区工作人员进行专业和理论水平的培训，同时创新治理手段，加强科学性指导，其治理水平。

　　4.创新社区自治模式。建立社区服务、兴趣爱好、志愿公益等社会组织，开展各类公益活动，满足居民订单式需求。

　　5.加强领导班子建设。加强选拔任用机制和专业素质的培养，落实社区运行决策机制，自觉接受监督。

　　第四步：书写

　　针对社区治理存在的管理、资金、人才不足、缺乏创新等问题，建议如下：

　　1.去行政化。减少行政性事务及各类检查、评比、调查统计等工作，减轻负担。

　　2.多渠道筹备资金。政府要加大对社区治理的资金支持，社区经营能力，建立一个多元化的资金投入机制。同时，充分调动整合社区的物质资源和人力资源，实现资源的优化利用。

　　3.加大人才队伍建设。对社区工作人员进行专业和理论水平的培训，同时创新治理手段，加强科学性指导，其治理水平。

　　4.创新社区自治模式。建立社区服务、兴趣爱好、志愿公益等社会组织，开展各类公益活动，满足居民订单式需求。

　　5.加强领导班子建设。加强选拔任用机制和专业素质的培养，落实社区运行决策机制，自觉接受监督。