2021年公务员考试：申论贯彻执行分析例题解析

　　贯彻执行始终是申论的重点测查题型，历年的国考中必出贯彻执行题，甚至一套卷中同时出现两个，而且2020国家公务员考试申论的最后一道题，也是在该题型的基础上的变形，所以有效掌握答题技巧，对于申论拿高分至关重要，今天通过一个典型题为大家讲解一些有效的方法。

　　假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合“给定资料4”，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(35分)

　　要求：结构完整，内容具体，条理清楚，语言准确;300-400字。

　　一、审题

　　文种：宣传稿

　　作答核心内容：电子社保卡

　　身份：某市人社部门的工作人员;向群众

　　发文目的：推广介绍电子社保卡

　　要求：结构完整，内容具体，条理清楚，语言准确

　　材料范围：给定资料4

　　二、找点

　　【点拨】

　　当有了思路之后，我们开始回归材料寻找要点。

　　材料：

　　2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

　　【P1：背景：电子社保卡普及，多地群众已申领。】

　　成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，简单得很!比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。【P2：申领方面： 申领渠道多元，自愿选择或社会APP，申领安装简单，办事便捷。】

　　电子社保卡有两种表现形式：一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务;二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。【P3：表现形式： 手机端电子社保卡二维码和电子社保卡信息。】

　　目前，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。【P4：背景：电子社保卡逐渐普及。】

　　“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求、回应社会关切、不断简化优化办事流程、公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。”【P5：背景：为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，我国多地推出电子社保卡，开启人社移动服务新时代。】

　　电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。【P6：是什么：电子社保卡是以实体社保卡为基础，是社保卡线上应用的有效凭证。作用：无形卡大能量，在民生服务发力。】

　　南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏回族自治区、西宁市、潮州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可购药，用卡体验大幅。青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。【P7：作用：融入智慧城市建设;开展医保移动支付相关业务;推出电子实际银行就医服务功能】

　　电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门也不断加强基础支撑平台建设、“互联网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。【P8：作用：加强建设，发挥身份认证、缴费结算、业务办理作用】

　　展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。【P9：作用：上线多个功能，嵌入政务服务、智慧城市、金融服务等多个应用场景。】

　　今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用了不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就得多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标配’。”【P10作用：医疗服务功能】

　　有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。【P11：很安全：以实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全技术手段，确保实人实名实卡，多种认证方式确保安全。】

　　2018年年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立。置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。【P12：未来展望： 随着电子社保卡普及和线上线下融合应用服务体系的建立，我们将获得多元服务，尽享信息时代速度与温情。】

　　三、加工

　　【参考要点】

　　是什么：电子社保卡是以实体社保卡为基础，是社保卡线上应用的有效凭证。

　　表现形式：手机端电子社保卡二维码和电子社保卡信息。

　　背景：电子社保卡普及，多地群众已申领。

　　背景：电子社保卡逐渐普及。

　　背景：为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，我国多地推出电子社保卡，开启人社移动服务新时代。

　　作用：无形卡大能量，民生服务发力。

　　作用：融入智慧城市建设;开展医保移动支付相关业务;推出电子实际银行;就医服务功能

　　作用：加强建设，发挥身份认证、缴费结算、业务办理作用

　　作用：上线多个功能，嵌入政务服务、智慧城市、金融服务等多个应用场景。

　　作用：医疗服务功能

　　很安全：以实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全技术手段，确保实人实名实卡，多种认证方式确保安全。

　　申领方面：申领渠道多元，自愿选择或社会APP，申领安装简单，办事便捷。

　　未来展望：随着电子社保卡普及和线上线下融合应用服务体系的建立，我们将获得多元服务，尽享信息时代速度与温情。

　　初步加工：

　　开头：

　　为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，多地推出电子社保卡，普及面广，多地群众已申领，开启人社移动服务新时代。它以实体社保卡为基础，是社保卡线上应用有效凭证。表现形式是手机端二维码和电子社保卡信息。

　　作用大：无形卡大能量，在民生服务发力。加强建设，发挥身份认证、缴费结算、业务办理作用，上线多个功能，嵌入政务服务、智慧城市、金融服务等多个应用场景。

　　很安全：安全有保障。以实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全技术手段，确保实人实名实卡，多种认证方式确保安全。

　　易申领：申领渠道多元。自愿选择或社会APP，申领安装简单，办事便捷。

　　总结：随着电子社保卡普及和线上线下融合应用服务体系的建立，我们将获得多元服务，尽享信息时代速度与温情。

　　四、书写

　　【参考答案】

　　选择电子社保卡 尽享“速度与温情”

　　广大居民朋友们：

　　为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，多地推出电子社保卡，普及面广，多地群众已申领，开启人社移动服务新时代。它以实体社保卡为基础，是社保卡线上应用有效凭证。表现形式是手机端二维码和电子社保卡信息。

　　一、无形卡大能量，民生服务发力。加强建设，发挥身份认证、缴费结算、业务办理作用，多功能上线，嵌入政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。二、安全保障。实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全技术，确保实人实名实卡，多种认证方式保安全。三、申领渠道多。自愿选择或社会APP，申领安装简单，办事便捷。

　　随着电子社保卡普及和线上线下融合应用服务体系的建立，我们将获得多元服务，尽享信息时代速度与温情。

　　XX市人社局 XX年XX月XX日