两会申论热点：构建新发展格局

　　【报告摘要】

　　2021年3月5日，国家发展和改革委员会主任何立峰在部长通道上接受提问时指出，构建新发展格局，是总书记因时因势、高瞻远瞩提出的重大战略选择，对当前和今后一个时期我国经济社会发展工作具有纲举目张作用。这是我们自己的自主选择，不是被动应对和权宜之计;是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环;是基于全国统一大市场的国内大循环，而不是各地自己的小循环，更不能搞成地区封锁。

　　【公务员考试角度解读】

　　[对新发展格局的认识]

　　从根本上说，新发展格局是适应我国发展阶段新要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。

　　新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。以国内大循环为主体，正是要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

　　还要认识到，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环，各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。

　　[参考对策]

　　一是促进经济畅通。针对社会化大生产的几大环节，也就是生产、分配、流通、消费中的难点、堵点、卡点，予以全力破解。当前，主要是针对企业反映比较多的流通环节的堵点、卡点，千方百计打通，促进企业降低流通成本，经济效益和竞争力。由流通环节往上溯，就是要打通生产特别是制造服务业中的堵点、卡点;往下推，就是要瞄准制约直达市场的堵点卡点，予以破解。

　　二是推进国内消费。主要是多渠道增加城乡居民收入，国内消费的能力和水平。同时，在供给端发力，为市场提供更多价廉物美、适销对路的城乡居民群众所需要和喜欢的产品和服务。

　　三是推动创新驱动。按照五中全会提出的“揭榜挂帅”机制要求，重点瞄准影响能源长期安全、粮食长期安全、产业链供应链长期安全的堵点、卡点，实施重大项目攻关，力求与时俱进地为市场提供更好的、优质的、价格合理的产品。

　　四是推进深化改革。深化“放管服”改革，围绕加快构建市场化、法治化、国际化营商环境，有针对性地提出改革举措，一项一项抓好落实，为市场要素更好地流动、配置创造环境。同时，进一步激发市场主体的活力、动力，增强市场主体发展的能力。

　　五是推动扩大开放。稳步推进海南自由贸易港建设，力争到2025年能够有新的重大进展。同时，要及时总结推广以上海自由贸易试验区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国对外开放跃上更高水平。