公务员考试申论热点：提升全民数字素养与技能

　　【热点背景】

　　数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。

　　2021年11月，中央网络安全和信息化委员会印发《全民数字素养与技能行动纲要》。《行动纲要》提出，到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力，数字素养与技能发展环境优化，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步，数字鸿沟加快弥合。劳动者运用数字技能的能力，高端数字人才队伍明显扩大。全民运用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅。展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

　　【公务员考试角度解读】

　　[提出观点]

　　全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，国民素质、促进人的全面发展的战略任务，也是弥合数字鸿沟、促进共同富裕的关键举措，

　　[综合分析]

　　原因：

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央作出建设网络强国、数字中国战略决策，加快建设完善数字基础设施，不断数字经济、数字社会、数字政府发展水平，持续增强人民群众获得感。同时，也存在顶层设计缺失、数字鸿沟较大、资源供给不足、培养体系尚未形成、数字道德规范意识有待增强等问题，亟需加大工作力度，完善政策措施，整体全民数字素养与技能水平。

　　意义：

　　一是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路。当前，我国已成为世界网络大国，但在公民数字素养与技能方面与世界领先国家还存在差距，需要普遍劳动者数字技能，各级领导干部和公务员懂网用网能力，广大人民群众数字化适应力、胜任力、创造力，培育高端数字人才。

　　二是将人口数量红利转化为人口质量红利的有效途径。迎接数字时代，需要把国民数字素养放在更加突出位置，通过加强全民数字素养与技能培训，不断人力资本水平和人的全面发展能力，充分发挥人才红利的乘数效应，进一步激发创新活力，推动经济高质量发展。三是弥合数字鸿沟、让人民群众共享数字红利的关键举措。当前，我国城镇、农村地区网络普及率较低，数字鸿沟问题仍然突出。坚持以人民为中心，整体全民数字素养与技能，提供用得上、用得起、用得好的数字技术和服务，能够不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　[参考对策]

　　推动《行动纲要》落到实处：

　　一是加强组织领导。加强统筹协调、整体推进和督促落实，加强部门间政策协同、资源整合和工作衔接，形成系统推进格局。

　　二是加大政策支持。要完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对数字素养与技能薄弱环节的投入，完善支持数字素养与技能的长效机制。深化“放管服”改革，充分调动各方面积极性，打造一批数字素养与技能培训基地，鼓励社会力量参与全民数字素养与技能行动。

　　三是开展试点示范。按照统筹规划、整体设计、资源整合、有序推进的原则，组织开展全民数字素养与技能试点示范工作，支持有条件的地区和行业先行先试，创新工作机制模式，探索有益经验，形成一批可复制可推广的典型案例，带动全民数字素养与技能整体。

　　四是强化考核评估。加强数字素养与技能理论研究。建立符合我国国情的全民数字素养与技能发展评价指标体系。定期开展全民数字素养与技能发展监测调查和评估评价，编制发布全民数字素养与技能发展水平报告，以评促建、以评促用，指导各地区各行业开展相关工作。

　　五是加强宣传推广。构建立体多元的宣传体系，创新网络宣传方式方法，营造全社会关注并积极参与全民数字素养与技能行动的浓厚氛围。举办全民数字素养与技能主题活动，开展数字技能相关职业技能竞赛活动，促进各地区各部门经验总结和交流推广。

　　六是深化国际合作。发挥政府、行业组织、企业等各方力量，搭建数字素养与技能国际交流合作平台，设计开发一批数字技能公共产品与项目，多渠道宣介我成果经验。积极参与联合国框架下的国际合作机制，积极参加相关国际组织活动，借鉴吸收国际经验，促进全民数字素养与技能水平。