2014申论热点：针对铺张浪费顽疾，要对症下药

针对铺张浪费顽疾，要对症下药

　　【背景链接】

　　2013年伊始，触目惊心的“舌尖上的浪费”，引起社会的热议和一片“拍砖声”。与此同时，网友自发的“光盘行动”悄然兴起。所谓“光盘”，就是吃光盘中的食物。“一起向浪费说再见”，见证着人们对节俭风尚的呼唤。

　　事实上，铺张浪费又何止于“舌尖”，造成的影响又何止于挥霍钱财?历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。古今中外因浮华奢靡导致败家亡国的事例比比皆是，教训极为深刻。坚决杜绝铺张浪费的邪风，不仅关系群众的切身利益，更关系国家的长远发展。河南京佳官网：http://henan.jingjia.org

　　京佳解析

　　【危害】

　　第一，吞噬发展成果。“奢侈之费，甚于天灾。”虽然我们的家底越来越厚，条件越来越好，但如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会吃光挖净。

　　第二，败坏社会风气。“俭，德之共也;侈，恶之大也。”奢靡之风除了物质上的浪费，更可怕的是对人精神的腐蚀。无论是党员干部还是普通群众，贪图享乐、奢侈浪费，不仅会消磨个人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧嚣的不良社会风气，助长拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。

　　第三，损害党和政府形象。一些党员干部讲排场、比阔气，认为只要为公家办事，标准可定得高些、钱可花得多些。殊不知，推杯换盏之间，喝坏了党风政风;高楼华宇之上，疏远了广大百姓。如果铺张浪费之风蔓延，就会像一座无形的墙，把党和群众隔开，使党失去根基、失去血脉、失去力量。

　　【原因】

　　第一，思想认识不端正。公款姓“公”，是用来为民谋利的。但在现实生活中，有的干部借公款之“鸡”为自己“下蛋”，或巴结领导，或“广结善缘”，或变相敛财;内在动机就是谋求个人政绩。归根到底就是一个“私”字在作祟。

　　第二，制度安排有漏洞。铺张浪费的滋生蔓延，暴露出制度上的漏洞和缺失。如公务接待制度设置不合理，容易成为公款吃喝、送礼打点、观光旅游的“借口”;财务报销制度不规范，往往是花钱“一支笔”，超范围、做假账冲抵现象严重，使公款消费“不差钱”;决策机制不健全。

　　第三，监督制约不到位。“看得见的管不着，管得着的看不见”，这是很多人对目前监督问题的形象概括。一方面，纪检、审计、财政等部门的监管还不够，公款铺张浪费的冲动“此消彼长”;另一方面，公众监督“底气不足”，监督渠道、举报机制等不够畅通，舆论监督缺乏相应保障，一些地方和单位还常常以“影响团结”、“影响工作”为理由，阻挠媒体进行舆论监督。

　　【措施】

　　第一，改革公务接待制度。要想管住吃喝之风，首先拿公务接待制度“开刀”。从长远来看，可借鉴一些国家“对外不对内原则”，国内公务要试行“谁出差、谁负责”，推行货币化改革，彻底改变公款接待政府兜底的现状。

　　第二，规范财政预算制度。只有做到公共财政每一项花费都有明确用途，才能有效堵住公款铺张浪费的源头。应健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，不仅标注大类而且列出具体项目，让预算约束真正硬起来。推进预算决算公开，防止财政资金被挪作吃喝之用。同时，严格监管预算外收入，取消“小金库”、“账外账”，将各级政府的全部收入和支出都纳入预算管理，真正管好政府钱袋子，使大吃大喝“报销无门”。

　　第三，健全科学决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，特别是重大问题的决策，应充分调研和论证，广泛听取 和群众的意见;决策时要坚持公平、公正的原则，通过集体讨论、集思广益，尊重客观、尊重科学;决策实施过程中，加强跟踪，督促落实，发现问题及时纠正。

　　第四，严格问责惩戒制度。没有问责，管住公款铺张浪费就是一句空话。对于公款铺张浪费，不能仅停留在“口头批评”，而应依法追究行政、法律责任，公款浪费的违法违纪成本。对于情节严重的要严肃查处，让他们“吃不了兜着走”，心里有防线、有畏惧，不敢越“雷池”、碰“高压”。

　　第五，完善监督制约机制。监督在遏制公款铺张浪费中扮演着重要角色。刹住公款铺张浪费之风，关键是发挥各类监督主体的作用，强化人大、审计、纪委等监督职能，发挥媒体监督和群众监督的作用，构建全方位的监督体系，形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。河南京佳官网：http://henan.jingjia.org

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