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两会召开前,在四川、宁夏、湖南等地采访时发现,随着中国农业集约化、现代化程度,以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。
随着农村生活方式的改变,现代工业产品的不断渗入,农村的生活垃圾正日益“城市化”,而农民生活习惯却还没有改变,随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重,再加上配套设施的建设远未跟上,导致一些地区农村公共环境每况愈下。
温家宝总理在政府工作报告中提出,要“实施农村清洁工程,改善农村生产生活条件”。
一、现状
第一,随着现代工业的发展,农村生活水平的,含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍,垃圾中的难降解有机物质迅速增加。
第二,农村现在是农业污水和生活污水“二污合流”,已大大超过水体的环境容量。化肥、农药的过度使用,以及集约化养殖业对水环境的污染问题也日益凸现。
第三,农村生活污水和人畜粪便污染问题显现,畜禽粪尿直接排放量,又进一步加剧了水体污染。在养殖业污染上大量畜禽粪便随意露天堆积,导致有害病毒扩散和传播,成为疾病增多和一些传染病流行的重要根源。在生活垃圾上处于无人管理的状态,不少垃圾随意堆积,严重影响着农村的生活环境。
第四,农业工业企业过快无序发展造成农村环境污染排放量较大。大企业大多集中在城市经济开发区内,科技含量相对较高,环境基础设施相对农村来说较为完善,而分布在农村的企业大多是低小散企业,属于粗放型经营模式。
二、存在的主要问题
第一,思想认识不到位,环境意识不强。在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。
第二,在种植业中,农民只认识到化肥农药简单、方便的好处,大量施用化肥农药,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离,畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍,对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷,造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体,严重污染大气环境,危害人体健康。
三、措施
第一,加强宣传,认识。农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,使他们像爱护自己的生命财产一样爱护周边的生态环境,真正掌握各种先进适用的污染防治技术。充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
第二,要通过各种途径,向农民群众宣传环境保护、村镇规划、公共卫生等知识,开展“创建环境优美乡镇、生态村”主题教育活动,倡导文明、健康的生活方式。
第三,推动农村环境综合整治。畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物),以及控制水土流失。积极创建生态村镇,努力农村生态建设和环境保护的整体水平,共同来搞好农村环境综合整治工作。
第四,加强科技支撑力度,大力发展无公害农业。加强无公害农产品的技术指导,按标准建立无公害产品基地,增施有机肥料,减少化肥用量,采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害,严禁高毒高残留农药使用,减少农药使用量。
第五,加强镇村、街道公共环境的规划和相应制度建设,对农村农居点、小城镇建设进行规划时,重点应将防治污染与垃圾处理纳入规划中。同时,国家相关职能部门应尽快制定相关的管理制度和技术标准,因地制宜地制定行政法规,依法规范管理农村垃圾和污染物的处理和利用。
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