2017申论热点：幼有所育，幼教质量是关键

　　来自麦可思研究院的数据显示，2012届至2016届大学毕业生中，毕业半年后从事“幼儿与学前教育”职业类的比例连续5年增长。与此同时，高校学前教育专业日渐紧俏，有的学前教育专业免费师范生录取最低分越过一本线，考生报考踊跃。

　　近5年来，我国学前教育跨越式发展，从各级教育投入来看，学前教育的财政性教育经费投入增幅最快，达77.3%。与2009年相比，2016年全国幼儿园数量增长74%、在园幼儿增长66%，学前三年毛入园率达77.4%。具体到教师方面，学前教育专任教师数从2012年的147.9万人增至2016年的223.2万人，增长50.9%。形势大好，却也不可掉以轻心，因为我国幼儿教师的“数量”“质量”难题仍是困扰学前教育发展的“紧箍咒”。

　　说“数量”是难题，是因当前幼儿教师难以列入编制，补充困难，有的工资与在编教师差距较大，处于不稳定状态，甚至形成新的代课教师队伍，隐患重重。说“质量”是难题，是因各方面“欠账”太多，“幼儿园要求低，好糊弄”成为个别地方的一贯认识和切实做法……其实，早在2013年，我国幼儿园教职工的配备就有了“国家标准”。教育部发布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求，全日制幼儿园每班要配备2名专任教师、1名保育员（或配备3名专任教师），保教人员与幼儿比达到1∶7至1∶9。但在现实中，落地情况并不理想，“一两名老师管一大片”现象依旧普遍。在“二孩”逐渐入园、我国计划到2020年实现学前教育毛入园率85%的情况下，幼儿教师队伍问题显得愈加沉重。

　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。学前教育领域也是如此，在初步解决“能不能入园”后，“入好园”“好入园”成为人民群众新的期待。择园本质是择老师，老百姓对优秀幼儿教师的期待格外迫切。我们常说，“城镇小区建设要按需要配建幼儿园”“大村独立建园，小村联合办园”，幼儿园数量亟待扩张，教师队伍亟待壮大，但在情况紧急的状态下，也不能“拾到篮子都是菜”，更不能“萝卜快了不洗泥”。如何把好幼儿教师入门关、执教关、监督关，任重道远。我们缺的不仅仅是幼教，而是具有相应资质、富有爱心、值得信赖的幼教，来保教国家和民族的未来，来给二孩人口政策以实实在在的支持。

　　今年4月，教育部等四部门印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，要求“到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗”。在努力实现持证上岗的同时，“爱心”问题需要格外引起重视。通过各种明文规定，我们也许可以在学历、资格证书等方面对幼儿教师做出要求，但难中之难的，却是对幼儿教师“爱心”的衡量和监管。即使是高学历的精英人才，也未必能对淘气小儿有爱心、有耐心。老辈人常说，看孩子是“良心活”。一句“良心活”，道出了看顾幼儿者需要自律的实质，又道出了看顾幼儿难以监管的无奈。那么，在职业准入上，如何衡量一个人“有爱心”还是“无爱心”？在发生纠纷时，如何评判是“有意为之”还是“无心之失”？

　　说到底，幼有所育，教师是关键。破解幼儿教师队伍难题特别是监管难，可能还得让法律的归法律，让道德的归道德，让“爱岗敬业”“有爱心”成为幼儿教师的基本要求。

　　【政策理论】

　　党的十九大报告强调“幼有所育、学有所教”，将学前教育放在了前所未有的重要位置。

　　“十三五”规划纲要指出，鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率到85%。

　　【重要意义】

　　1.幼教质量，是贯彻落实党的十九大报告和“十三五”规划纲要的重要举措，是全面建成小康社会、满足人民日益增长的美好生活需求的重要方面。

　　2.幼教质量，保障适龄儿童受教育的公平，有利于促进社会公平，进而降低社会上的择园热现象，破解困扰学前教育发展的难题。

　　3.幼教质量，对幼儿教师队伍提出了更要的要求，有利于幼儿教师队伍的水平，幼儿教师的素质，以具有相应资质、富有爱心、值得信赖的水平来教育幼儿学生。

　　【问题阐述】

　　1.幼儿教师数量少，难以满足学前教育的教学需求。当前幼儿教师难以列入编制，补充困难，工资水平无法保障，导致我国幼儿园教职工配备标准落实不到位，幼儿教师队伍问题愈加沉重。

　　2.幼儿教师素质良莠不齐。在当前幼儿园数量亟待扩张，教师队伍亟待壮大的情况下，幼儿教师素质良莠不齐，导致出现各种择园热、择师热。

　　3.政府等监管部门对幼儿教师的队伍的监管不到位。今年来我国屡发幼儿园教师虐待儿童现象，而政府却在教师队伍的监管工作上发挥的作用较小。

　　【解决对策】

　　1.加大对学前教育的投入，幼儿教师队伍的工资待遇水平，同时解决幼儿园教师的编制问题，吸引高校毕业生积极加入幼儿教师队伍，不断幼儿教师队伍的质量和水平。

　　2.加大对幼儿教师的培训力度，幼儿教师队伍的准入门槛。幼儿教师队伍必须把好入门关、执教关、监督关，努力幼儿教师的专业水平；同时，还要大力培养有相应资质、富有爱心、值得信赖的幼教，幼儿教师的服务水平。

　　3.政府机关要加大对幼儿教师队伍的监管力度。一方面严格幼儿教师的考核，对存在虐待儿童现象的个别幼儿教师，坚决予以清退，记入个人档案并永不录用；同时，加强行政执法力度，通过法律和道德的手段，来保证幼儿教师队伍的服务质量。

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