2016河南公务员面试热点：给“精准扶贫”提提建议

　　春节过后，好消息传来，“悬崖村”要开发旅游了！四川凉山昭觉县的阿土列尔村，曾经进出村都需要徒手攀爬落差近千米、几乎直上直下的藤梯。如今，这个曾令亿万人牵挂的小山村，不仅修好了坚固的钢梯，而且引进了旅游企业，准备打造彝族民俗景区。

　　旅游开发是发展生产脱贫的重要手段。陕西延安的梁家河、贵州铜仁的寨沙侗寨、福建宁德的赤溪村等，都是全国旅游扶贫的典型地区。据国务院扶贫办和国家旅游局预计，“十三五”时期，乡村旅游将带动全国1200万人脱贫。

　　【亮明观点】

　　1.正面：旅游扶贫可以从根本上像“悬崖村”这种自然条件优越的偏远山村走上致富路，这是对中央扶贫思路的践行，有着较好的示范意义。

　　2.负面：旅游扶贫必须要科学论证、因地制宜，要警惕在信息不充足、谋划不充分、条件不充沛的情况下，盲目复制典型经验，村村搞旅游，处处是景区的乱象。这种一哄而上的低水平重复建设和恶性竞争，可能会导致旅游扶贫的繁荣昙花一现，后遗症严重。

　　【政府声音】

　　在中央扶贫开发工作会议上， 总书记曾提出，众志成城实现脱贫攻坚目标，要发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。实施这“五个一批”工程，核心要义是。必须识别扶贫对象，剖析致贫原因，给予政策支持。

　　【现实问题】

　　我国是全世界减贫成绩最为、对联合国千年发展目标贡献最大的国家。与其他国家相比，很重要的一条经验，就是政府在扶贫开发中起主导作用。突出的优势就是，可以在尽量短的时间内，集中尽可能多的资源，高强度地投入到扶贫事业中来。

　　但也应看到，政府自身也有一些不可避免的局限性。在扶贫、脱贫的新要求下，需要努力克服客观上存在的一些缺陷：

　　一是自上而下推进，微观的信息失真导致宏观的资源配置失当。例如，有些地区怕完不成脱贫任务，少报、漏报贫困人口数；另一些地区为了获得上级的资金和项目，多报、虚报扶贫对象。

　　二是行政科层制下，因循守旧的倾向导致政策的针对性不强。一方面，容易出现“一刀切”“上下一般粗”的问题，做不到因地制宜。另一方面，不免照抄照搬所谓的先进经验，结果水土不服。

　　三是事前管控刻板，影响对基层的激励和对创新的促进。比如在扶贫资金的使用上，有的地方是严格按年度执行预算，不允许哪怕一分钱结余，基层被逼得年底集中花钱，反而浪费。有的地方对扶贫工作的限制性规定过多，没有给基层的创新留出空间。

　　【提出建议】

　　针对上述缺陷，首先可以从技术的层面，应用大数据来识别、动态甄别扶贫对象，并依托多维度的数据信息，找准致贫的症结所在，施策、对症下药。同时可以将涉及扶贫的政务信息进行全方位的公开，并进行大数据分析，靠透明的力量形成有效监督，靠数据挖掘来评估政策的条件和实效。

　　在行政体系内部，可探索“解制式”改革，即给予基层的自主权，其积极性，进而增强资源使用的效率和效益。比如，对一些预先不能准确估算支出的项目，引入“宽额预算”或“总体预算”，允许执行中有合理合法的必要调整，年度结余可以结转并用于下一年度的扶贫预算。

　　府应积极吸引市场主体参与扶贫开发，发挥其在谋划发展、吸纳就业方面的优势。政府及其具有扶贫职能的各部门，既要做好政策引导，也要搭建平台，促进扶贫开发需求与供给的无缝对接，让企业实现业务拓展和社会责任的双赢，让贫困人口获得自力更生和自我造血的能力。

　　“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”悬崖村已经行动起来了，为了广大贫困地区如期脱贫和同步小康，让我们撸起袖子加油干！

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