2016河南省考申论模拟试卷一参考答案及解析

　　材料解构

　　材料1：理论型材料

　　第1段，通过政府会议提出文物对国家的重要性，以及加强文物保护、管理和合理利用的重要意义。

　　第2段，通过全国文物工作会议及 指示，强调文物具有的意义，以及保护文物对现代以及未来的重要性，并提出要求“增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众”。

　　材料2：分析+案例型材料

　　第1段，存在问题：文物违法案件中绝大多数为法人违法案件。

　　存在问题：改造项目中擅自拆除文物，新建大量仿古建筑;在文物保护工作中，很多法人违法行为都是为地方经济发展服务。

　　第2段，核心问题：文物保护要向经济发展让路的倾向是法人违法的核心问题，即民族的长远利益与当地短期经济利益的矛盾。

　　第3段，存在问题：市保和县保保护力度不及国保和省保，文物常未经过科学论证就被拆除或移走。

　　第4段，分析问题：文物是不可再生资源，一旦损毁就没有了。

　　提出对策：文物保护和经济发展应该有一个良性的互动关系;

　　存在问题：个别地方政府对文物保护和经济发展关系的认识相对薄弱，把文物保护和经济发展对立看待。

　　第5段，存在问题：对文物造成破坏最严重的，往往不是个人而是机构，这种破坏通常是毁灭性的。

　　第6-7段，提出对策：1.地方政府应担负起保护本行政区域内文物的法定责任;2.严格执行法律要求，建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责;3.开展文物法人违法案件整治专项行动，对法人违法案件做到“零容忍”。

　　材料3：分析+案例型材料

　　第1段，存在问题：文物火灾、盗窃盗抢、盗掘等文物犯罪案件多发。

　　第2段，举例，电气线路短路引发的火灾使云南省级文物化为废墟。

　　第3段，存在问题：文物火灾事件中，电气火灾是文物建筑火灾的主要原因，在一般不可移动文物管理使用中尤为突出。

　　提出对策：国家文物局会同公安消防部门，启动文物建筑电气火灾防控相关技术规范编制工作，加大对国保单位电气火灾防控项目的支持力度。

　　第4段，提出对策：加大执法力度，纠正管理体制，依法整改，严肃处理。对于开放的文物保护单位，发现严重安全隐患的，要求立即整改，不消除隐患不得开放。对重点区域开展暗查暗访工作;加快推进文物消防安全相关技术与管理的标准规范建设，继续增加以国保单位为主的古城镇、古村寨和古建筑群的消防设施建设的经费投入。

　　第5段，举例说明文物被盗情况严重。

　　材料4：分析+案例型材料

　　第1段，介绍明长城以及大营盘长城;

　　第2段，通过案例指出故意损坏国家保护文物的行为违法;

　　存在问题：1.一些未开发利用，政府监管能力不足;2.部分公众文物保护的文明意识和素质低下;

　　第3段，长城的历经及历史意义。

　　第4段，中国长城学会的成立、宗旨及主要任务介绍。

　　第5段，存在问题：长城保护受到严重挑战;

　　原因分析：《长城保护条例》缺乏具体细则，不少地方未出台长城保护规划，长城保护的约束力有限;

　　第6段，原因分析：过多的攀爬让一些热门地段野长城不堪重负，加剧了长城的破坏和消失。

　　第7段，存在问题、分析问题、提出对策：提出公众对长城存在认知误区， 提出需要为长城正名，对长城的作用进行了分析，并提出了要知晓、爱护、珍惜长城。

　　材料5：案例型材料

　　第1段，以杭州为例提出文物保护的对策。

　　提出对策：对文物进行普查，摸清文物家底，登记文物的基本信息，编制普查报告，建立普查档案和文物名录。

　　第2-5段，提出对策：利用数据库，建立预警监测系统平台，实时了解文物及现场情况，及时进行维护。

　　材料6：案例型材料

　　第1段，提出对策：以三沙日本炮楼为例，利用历史文物开展爱国主义教育;

　　第2段，提出对策：坚持修旧如旧的原则，对文物进行维修加固，制作独立体系的游览楼梯和平台，供游览。

　　第3段，举例说明历史文物的意义。

　　提出对策：设立文物保护站，打造爱国主义教育基地。

　　材料7：案例型材料

　　第1-2段，提出对策：落实资金用于文物修复，使文件保持其原有状态;做出修复报告，形成修复的材料、技术等的详细档案，使后人了解;

　　第3段，提出对策：对修复成果进行展览，增大开放面积;

　　第4段，提出对策：对所得修复善款，由文物保护基金会管理，承诺并公开使用情况;制定善款管理办法，保证发挥最大能量。

　　材料8：案例+分析型材料

　　第1段，提出对策：通过推行“互联网+”，提出将文物保护开发与互联网融合，运用现代科技信息手段，为游客带来全新旅游体验，符合新常态旅游产业发展规律。

　　第2段，分析意义：文物保护利用“互联网+”模式可以增加大众与传统文化的互动，“使文物活起来”。

　　第3段，提出对策：文物保护应鼓励公众参与，公众参与度，增强文物的活力，融入到现在当代的社会生活里。

　　第4段，提出文物活起来涉及到合理利用，也应遵循的原则：要充分吸取以往文物利用中出现的不当、过当等教训，合理适度利用，任何文物利用都要以有利于文物保护为前提，以服务公众为目的，以彰显文物历史文化价值为导向，以不违背法律和社会公德为底线。

　　第5段，再次提出“互联网+中华文明”对保护文物也是政绩的新型“文物政绩观”的意义;指出“文物政绩观”的责任承担需要有效措施予以强化。

　　试题解析

　　一、给定资料2中提到“文物保护和经济发展应该有一个良性的互动关系”，请结合材料，谈谈你对这一观点的看法。(20分)

　　要求：全面、准确、简明。不超过300字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：观点，看法;

　　2.作答范围：给定材料2;

　　3.具体要求：一是内容要求“全面、准确、简明”;二是字数要求“不超过300字”。

　　4.作答思路：依照是什么(判断正确性或者用替代法进行重述)，为什么(对前面的“是什么”进行解释，或进行原因分析，或进行意义分析)，怎么样(如何解决其中存在的问题或效果如何)的思路进行作答。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　第1段，存在问题：文物违法案件中绝大多数为法人违法案件。在文物保护工作中，很多法人违法行为都是为地方经济发展服务。――为什么

　　第2段，核心问题：文物保护要向经济发展让路的倾向是法人违法的核心问题，即民族的长远利益与当地短期经济利益的矛盾。――为什么

　　第3段，存在问题：市保和县保保护力度不及国保和省保，文物常未经过科学论证就被拆除或移走。――为什么

　　第4段，分析问题：文物是不可再生资源，一旦损毁就没有了。――为什么

　　提出对策：文物保护和经济发展应该有一个良性的互动关系;――是什么

　　存在问题：个别地方政府对文物保护和经济发展关系的认识相对薄弱，把文物保护和经济发展对立看待。――为什么

　　第5段，存在问题：对文物造成破坏最严重的，往往不是个人而是机构，这种破坏通常是毁灭性的。――为什么

　　第6-7段，提出对策：1.地方政府应担负起保护本行政区域内文物的法定责任;2.严格执行法律要求，建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。3.开展文物法人违法案件整治专项行动，对法人违法案件做到“零容忍”。――怎么样

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　结合第一步提出的思路及第二步提取的信息，对上述选取出的要点进行整理。

　　【参考答案】

　　题目中的观点是正确的。

　　当前文物违法案件中绝大多数为法人违法案件，文物保护向经济发展让路是法人违法的核心问题，其实质是民族的长远利益与当地短期经济利益之间的矛盾。

　　个别地方政府对二者关系的认识相对薄弱，甚至把二者对立看待。同时也存在市保和县保文物保护力度不及国保和省保，文物常未经科学论证就被拆除或移走的问题。文物是不可再生资源，破坏通常具有毁灭性。因此文物保护和经济发展需要良性互动。

　　对此，地方政府应担负起保护文物的法定责任，建立责任终身追究制，对负有责任的领导干部要严肃追责，开展案件整治专项行动，对法人违法案件做到“零容忍”。(264字)

　　二、请结合“给定资料2-4”，概括当前我国在文物保护方面面临哪些问题?(20分)

　　要求：全面、准确，有概括性，不超过200字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：概括，问题;

　　2.作答范围：材料2-4;

　　3.具体要求：一是内容要求“准确、全面、有概括性”;二是字数要求“不超过200字”。

　　4.作答思路：将材料2-4中关于文物保护方面存在的问题找出，进行合并整理即可。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料2：

　　第1段，文物违法案件中绝大多数为法人违法案件。文物保护要向经济发展让路的倾向是法人违法的核心问题。――法人

　　个别地方政府对文物保护和经济发展关系的认识相对薄弱，把文物保护和经济发展对立看待。――政府

　　材料3：

　　第1段，文物火灾、盗窃、抢、掘等文物犯罪案件多发。――其他方面

　　第3段，文物火灾事件中，电气火灾是文物建筑火灾的主要原因，在一般不可移动文物管理使用中尤为突出。――其他方面

　　第5段，举例说明文物被盗情况严重。――其他方面

　　材料4：

　　1.一些未开发利用，政府监管能力不足;--政府

　　2.部分公众文物保护的文明意识和素质低下;――公众

　　3.一些文物的保护条例缺乏具体细则，不少地方未出台保护规划，文物保护的约束力有限;――政府

　　4.公众对一些文物存在认知误区。――公众

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　对上述选取出的要点进行合并、加工，可从法人、政府、公众、其他等几个方面进行整理，注意字数要求。

　　【参考答案】

　　主要问题有：1.文物违法案件中绝大多数为法人违法案件，文物保护要向经济发展让路的倾向是其中的核心问题。2.个别地方政府对文物保护和经济发展关系的认识相对薄弱，把二者对立看待，对文物未能充分开发利用，监管能力不足;一些文物的保护条例缺乏细则，或未出台保护规划，文物保护的约束力有限。3.部分公众文明意识和素质低下，对一些文物存在认知误区。4.文物火灾、盗窃盗抢、盗掘等文物犯罪案件多发。(188字)

　　三、在纪念邓小平、习仲勋等老一辈革命同志倡导的“爱我中华，修我长城”活动周年之际，请结合材料4，以中国长城学会的名义，写一份致广大长城游览者的倡议书，号召大家保护长城，传承文化。(20分)

　　要求：内容具体，针对性强，格式正确。不超过500字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：广大长城游览者，保护长城、传承文化，倡议书;

　　2.作答范围：给定材料4;

　　3.具体要求：一是内容要求“内容具体，针对性强”;二是格式要求“正确”;三是字数要求“不超过500字”。

　　4.作答思路：倡议书的格式包括题目、称呼、主体(背景-为什么要倡议，内容-具体倡议什么，呼吁-强化倡议主题)、署名、日期。题目(关于保护长城传承文化的倡议书)、称呼(广大游客朋友们)、背景(在纪念邓小平、习仲勋等老一辈革命同志倡导的“爱我中华，修我长城”活动周年之际)、署名(中国长城学会)可以从题目中获得，主体其他内容通过阅读材料找到并进行整理即可。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　第2段，通过案例指出故意损坏国家保护文物的行为违法;――不故意损坏

　　存在问题：1.一些未开发利用，政府监管能力不足;2.部分公众文物保护的文明意识和素质低下;――文明游览

　　第3段，长城的历经及历史意义。――背景

　　第5段，存在问题：长城保护受到严重挑战;――背景

　　第6段，原因分析：过多的攀爬让一些热门地段野长城不堪重负，加剧了长城的破坏和消失。――不过度攀爬

　　第7段，提出公众对长城存在认知误区， 提出需要为长城正名，对长城的作用进行了分析，并提出了要知晓、爱护、珍惜长城。――正确认知

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　按照作答思路整合材料4中的内容关键点，注意格式与字数要求。

　　【参考答案】

　　关于保护长城传承文化的倡议书

　　广大游客朋友们：

　　欢迎大家游览长城遗址，体味民族历史文化。由于线长、点多、面广，长城的保护一直面临严峻的挑战。在纪念邓小平、习仲勋等老一辈革命同志倡导的“爱我中华，修我长城”活动周年之际，特提出如下倡议：

　　一、正确认知长城。要明白长城不是暴政、战争的代名词，也不是封闭保守的象征。它有效规避了战争，是经济、文化交流的窗口，是民族融合的标志。

　　二、文明游览长城。游览过程中莫踹、踢城墙，对未经修缮的野长城不要因追求探险而增加攀爬重负，莫因炫酷而故意造成损坏。

　　三、制止破坏行为。游览过程中若发现破坏长城的行为要及时制止，有必要时报至巡查员或报警。

　　长城是历史的遗址，更是文化的源泉，长城所承载的民族精神需要我们一起来弘扬。

　　中国长城学会

　　××年×月×日(332字)

　　四、请参考材料，以“文物政绩观”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅。1000-1200字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：议论文;

　　2.作答范围：句子理解，全部材料;

　　3.具体要求：一是内容上要求“观点鲜明，内容充实，逻辑合理，语言流畅”;二是形式上要求“结构完整”;三是字数上要求“1000-1200字”;四是题目上要求“自选角度，自拟题目”。

　　4.作答思路：

　　首先，应从对主题的理解与把握入手，对作文立意，然后参考给定材料，进行写作。

　　其次，结合题目及申论文章考察的整体能力“提出问题——分析问题——解决问题”，思考：文物政绩观是什么?为什么要有文物政绩观?如何付诸行动践行文物政绩观?按照这样一个逻辑顺序来选取材料、安排材料、组织语言。

　　最后，在作答前面试题的基础上，带着这三个问题，梳理全篇给定材料。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料1：通过政府会议提出文物对国家的意义，以及加强文物保护、管理和合理利用的重要意义。通过全国文物工作会议及 指示，强调文物具有的意义，以及保护文物对现代以及未来的重要性，并提出要求“增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，……，使文物保护成果更多惠及人民群众”。――是什么(概念)，为什么(意义)，以及怎么样

　　材料2：法人违法案件中文物保护和经济发展关系的认知存在问题，并提出一些对策。――为什么(问题)，怎么样

　　材料3：文物火灾、盗窃盗抢、盗掘等文物犯罪案件多发等问题，并提出了一些对策。――为什么(问题)，怎么样

　　材料4： 长城保护方面存在的监管、文明意义及认知问题。――为什么(问题)

　　长城的历经及历史意义。――为什么(意义)

　　中国长城学会的成立、宗旨及主要任务介绍。 提出需要为长城正名，对长城的作用进行了分析，并提出了要知晓、爱护、珍惜长城。――怎么样

　　材料5：以杭州为例提出文物保护的对策。对文物进行普查，摸清文物家底，登记文物基本信息，编制普查报告，建立普查档案和文物名录。利用数据库，建立预警监测系统平台，实时了解文物及现场情况，及时进行维护。――怎么样

　　材料6：以三沙日本炮楼为例提出对策及意义。利用历史文物开展爱国主义教育;坚持修旧如旧的原则，对文物进行维修加固，制作独立体系的浏览楼梯和平台，供游览。设立文物保护站，打造爱国主义教育基地。举例说明历史文物的意义。――怎么样，为什么(意义)

　　材料7：以“养心殿研究性保护项目”为例提出对策。落实资金用于文物修复，使文件保持其原有状态;做出修复报告，形成修复的材料、技术等的详细档案，使后人了解;对修复成果进行展览，增大开放面积;对所得修复善款，由文物保护基金会管理，承诺并公开使用情况;制定善款管理办法，保证发挥最大能量。――怎么样

　　材料8：以龙门石窟推行“互联网+”为例提出对策。将文物保护开发与互联网融合，运用现代科技信息手段，为游客带来全新旅游体验。文物保护利用“互联网+”模式可以增加大众与传统文化的互动，“使文物活起来”。文物保护应鼓励公众参与，公众参与度，增强文物的活力，融入到现在当代的社会生活里，这个应该是文物保护新的使命。提出文物活起来涉及到合理利用，也应遵循的原则。――怎么样

　　强调保护文物也是政绩的新型“文物政绩观”。--是什么

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　梳理完材料之后，按照作文的整体思路“提出问题——分析问题——解决问题”，从材料中有侧重的选取作文的作答要点：总分论点及论据。

　　确定文章结构：提出对策，五段;

　　标题：落实文物政绩观 传承民族文化

　　拟写开头：总结问题、引出总论点;

　　文物传承民族文化的价值功能要得以最大化地发挥，还需要将 总书记所强调的文物保护也是政绩的观念真正落到实处。

　　拟写分论点：总分结构，论证清晰;

　　普及历史宣传价值，文物敬畏之心。

　　违法追责提前预防，减少文物安全隐患。

　　融合科技互联技术，增强文物利用活力。

　　拟写结尾：总结全文，点明主题，升华主题。

　　【参考答案】

　　落实文物政绩观 传承民族文化

　　文物是人类发展中留存下来的遗物或遗迹，它见证着过去人类的活动，是一个民族文化的体现，也丰富着现代人类的思想，使民族精神得以弘扬。但是目前仍然存在大量因经济活动、人类行为等造成的文物破坏或毁灭，而这种破坏与毁灭是不可逆的。文物传承民族文化的价值功能要得以最大化地发挥，还需要将 总书记所强调的文物保护也是政绩的观念真正落到实处。

　　普及历史宣传价值，文物敬畏之心。文物是历史发展的印迹，更是民族精神的源泉。将长城认为是暴力、战争、封闭的代名词或象征，在游览时追求心理探险任意攀爬未经修缮的野长城，对南海历史文物宣示主权的不关注，源自公众对文物历史渊源的不知晓，对文物价值评价的不客观，对文物承载民族文化与精神的不尊重。对此，要邀请 对文物进行正名，对文物的发展进程及价值意义详细呈现;要求文物保护单位主动保护并维修文物，并借纪念活动倡议公众保护;通过宣誓活动或参观爱国主义教育基地，使公众对历史文物多一些尊重与敬畏。

　　违法追责提前预防，减少文物安全隐患。文物违法案件中绝大多数为法人违法，有的在改造中擅自拆除文物，有的建新代古，其核心是文物保护与经济发展之间的矛盾。而个别地方政府将文物保护和经济发展对立看待，使得违法有了保护伞。这就要求保护与发展之间要良性互动。政府要担负起法定责任，要通过终身追究制严肃追责。对于盗、抢等的文物犯罪案件，要开展违法整治行动。对于造成文物建筑火灾主要原因的电气隐患，文物单位要会同消防部门，启动防控技术规范编制工作，通过暗查暗访对存在安全隐患的及时提出整改要求，并加强重点区域消防设施建设的经费投入，以减少文物的毁灭。

　　融合科技互联技术，增强文物利用活力。利用科技实现文物的有效管理与保护，是增加大众与文化的互动，“使文物活起来”的有效手段。了解文物家底，建立基本信息档案，对修复过程形成详细报告，是对文物的持续保护，更是给后人留下的了解传统文化的财富。利用数据库，建立预警监测系统平台，利用与互联网的融合给公众带来全新体验，是对文物的实时监测，更是对文物利用服务于民的与时俱进。文物的活力需要融合科技，文物的活力更要公众参与。

　　文物是不可再生的历史文化资源，用对文物的敬畏之心，对违法的约束之力，对科技的融合之为，加强文物的保护、管理与合理利用，使文物成果更多惠及公众，是对保护文物也是政绩的实践要求。树立文物政绩观，留住文化根脉，守住民族之魂，这是我们义不容辞的责任。(1015字)