2016河南省考申论模拟试题一答案解析

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　　一、材料2中提到：产业不发展，人口不聚集，就不能叫产城相融，请结合“给定资料1-3”,对“产城相融”试做一全面解释。(20分)

　　要求：全面准确、逻辑性强,不超过200字。

　　【参考答案】

　　产城融合是指以往产业都是城镇化的配角，产业发展与城镇化建设割裂，只有产业发展而没有城镇社区发育的支撑，那充其量只是一个工业园区;同样的，只有城市功能而缺乏产业支撑，那就会形成“睡城”“空城”和“死城”。产城融合是小城镇发展的重点，也是难点。城镇化建设时注重城镇产业经济的培育，重视二、三产业的转型升级，才能逐步形成大中小城市合理分布、特色突出、功能互补的产业发展格局。产业的聚集和繁荣才能聚拢人气，推动城镇化的发展。

　　二、根据给定材料4—6，谈谈我国其他地区在推动以人为本的城镇化方面给我们的启示。(20分)

　　要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过250字。

　　【参考答案】

　　推动以人为核心的城镇化需要：1. 满足多样化的需求。探索产业园区配套建设教育园区破解教育资源短缺问题;打破户籍壁垒，，开创城乡养老并轨，建立了覆盖城乡的社会养老保险体系，这也解决了农民工返乡就地融入城镇的后顾之忧。2. 企业的力量不容忽视。发挥好企业和老板力量助推农民工市民化，但要注意加强监管，确保国有资产不流失，务工人员利益不受损害。3. 形成城镇化多元投资主体格局。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，提供公平竞争机会，创造良好市场环境。

　　三、结合给定材料7—9，请你分析新型城镇化建设与生态保护、传统历史文化之间的关系?(20分)

　　要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　新型城镇化建设与生态保护、传统历史文化是相辅相成的。一方面中心镇有了基础设施建设的“面子”，更要有文化传承、文化建设的“里子”，这样“内外兼修”方能避免“千镇一面”，增强内涵，形成品牌，打造特色城镇化，文化才是城镇之间彼此区别的关键和灵魂;打造都市城郊型的美好城镇，可以让城镇成为城市的后花园、靓丽的风景线，满足了现在的城市人生活生产条件改善的同时，也避免了重复建设的浪费。另一方面城镇化的飞速发展也为文化的传承提供了良好的载体，两者相得益彰。因此，各级决策者，更应科学合理规划，建设一个个更美丽更现代、有传承有记忆的新城镇。

　　四、给定材料7中提到：中央城镇化工作会议要求，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，请结合给定材料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：1.中心明确，思想深刻;

　　2.结构完整，内容充实;

　　3.语言流畅，字数控制在800-1000字。

　　【参考答案】

　　小城魅力

　　让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。从一味贪大求洋的城市化到注重小城镇发展的城镇化，中国的城市现代化之路正在回归多元和理性，让小城散发出独特魅力。

　　我国的城镇化是大中小城市和小城镇共同发展的过程，但由于现实和历史原因，我国的小城镇发展与大城市存在较大差距，在计划经济年代小城镇建设就一直滞后于大城市发展。改革开放以后，大城市更是以摊大饼的方式扩张，而小城镇发展却有所弱化。作为辐射带动农村发展和分担大城市人口等发展压力的小城镇，在城乡发展链条上是重要一环。

　　资料显示，在德国，60%的人口、80%的中小企业分布在两万人口以下的小城镇中，形成了独具特色的城镇体系、产业和人口布局。而我国，2010年，小城镇人口占城镇总人口比重只有20%左右，仍有很大的空间。中央城镇化工作会议提出不断城镇建设水平，让群众生活更舒适的理念。这也意味着小城镇发展迎来黄金机遇期。

　　小城魅力是生态之美。古朴的石桥，静静的小河，略有起伏的石板路，看得见的山水田园……这是记者采访中所见的小城风景。与大城市的空气污染、交通拥堵相比，小城镇的生活更宜居。

　　小城魅力是闲适之美。在人们工作和生活节奏日益加快的今天，慢生活是许多人向往的生活状态。而有些小城恰恰满足了人们的这种期望，没有步履匆匆的人潮，没有堵在路途的车流，更少有“压力山大”的抱怨，小城的节奏如同一首舒缓的乐曲，不疾不徐，听从内心。

　　小城魅力是人居之美。在那些保留着原生态特色的小城，少有钢筋水泥的丛林，没有负债累累的房贷，没有每日穿城而过耗费数小时的上下班之累，与大城市高昂的生活成本相比，小城较低廉的消费水平、更经济的出行和相对低廉的生活成本是许多人所向往的。

　　从城市化到城镇化，虽一字之差，却是发展理念和路径的变化。随着工业化的推进，有效吸引人们就地城镇化，增强小城魅力，还要靠更高质量的城乡规划、更优质的公共服务、更多的财政投入方能达到。相信以此次中央城镇化工作会议为契机，定能开启小城魅力新时代。

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