2015河南省公务员考试申论冲刺练习京佳独家：提出对策类试题（一）

　　1.阅读是人类世界特有的文化传播活动，是人接受教育、发展智力、获得知识信息的最根本途径。从文字的出现、纸张的发明、印刷技术的不断革新，到今天世界范围内各种介质并用的出版业高速发展，都可以看到阅读使人类文明精神变得丰富多彩、充满魅力。通过开展全民阅读活动，进一步在全社会形成多读书、读好书的良好舆论氛围和社会风尚，让人们在阅读中开阔视野、增长知识、陶冶情操、感受快乐，不断丰富精神世界，增强精神力量，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。多读书，读好书，对有着悠久诗书传统的当代中国来说，更是十分重要而迫切。面对当前全球性的阅读新趋势，我们更应明确全民阅读活动的重要意义，集各方之力，带动全民阅读，民族文化素质。

　　2014年7月6日在第四届江苏书展现场，国家新闻出版广电总局副局长邬书林透露，全民阅读立法有了新进展，年内有望变成现实。今年以来，阅读立法一直是人们热议的话题。有人认为，在目前国民阅读趋弱，尤其是纸质阅读时间减少的情况下，非通过立法不能维持阅读习惯。邬书林是全民阅读立法的积极推动者。他早在去年全国两会上就递交了一份名为《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议阅读立法。邬书林说，“政府工作报告明确提出倡导全民阅读，对于全民阅读更加健康有效地发展将产生强大的推动作用。我们要把这件功在当代、福及子孙的好事、实事进一步落到实处。”

　　在关注阅读的 眼里，近年中国阅读状况出现了一些令人忧虑的情况，比如阅读过程碎片化、阅读内容低俗化等。在他们看来，长此以往，将影响国民精神素养、思想水准。因此全民阅读立法，以法律的强制性来确保国民阅读时间，维持国民的阅读习惯。对于如火如荼推进的全民阅读立法，有一些读者表示忧虑，在他们看来阅读是个人的事情，阅读立法就是“法律绑架阅读”。对此，法学家李友根对记者表示，全民阅读立法更多的是“促进政府”，而非“强制个人”。“立法是对全民阅读权利的一种保障，核心内容应当是规定政府法定义务，并不会对个人的阅读量等做出规定，更不会对个人做出惩罚。”

　　英国图书信托基金会是由英格兰艺术委员会资助的独立慈善组织，同时它也是英国最大的文化艺术组织。图书信托基金会致力于人们从小和图书联系在一起，培养各种文化背景、各种年龄段的公众对阅读的兴趣，不遗余力地为学校、图书馆和家长提供各种信息资源，并积极开展各种文化活动，包括“阅读起跑线”计划、“阅读时间”计划、“一起写作”计划、国际儿童图书周等。在1992年发起的“阅读起跑线”计划之后，每年由国家财政投入资金并吸纳社会慈善资金开展全民阅读。图书信托基金会负责提供和分发各种免费资料，研究和评估该计划的实施情况，推广成功经验，促进该计划的进一步发展。德国在1988年成立促进阅读基金会，其历任名誉主席都由德国总统担任。此外，俄罗斯、美国、保加利亚、日本、韩国和泰国等国家，都设立了各类阅读基金会。

　　2.我国是一个农业大国，农村地域广阔，农民人口众多，13亿人口中有9亿在农村，他们的阅读状况如何，不仅关系到我国农村经济和社会的发展，而且关系到整个国家的前途和命运。脱离了农村的阅读不是真正的全民阅读，可是由于种种原因，如经济支撑能力差一级图书价格过高，才使得农民不得不把解决温饱、增加收入放在首位，而压抑精神文化的追求。阅读是农民的愿望，也是农民的基本文化权利。毕竟农民是农村的主人和新农村建设的主体，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是发展现代农业的基础和前提。但限于缺少必要的阅读条件，当前一些农村农民中存在着不愿读书、安于现状、不思进取等不良倾向。

　　近年来，J市市中区不断加快农村文化设施建设，今年把农村文化设施建设工程列为重点民生工程来安排，共新建、改建八里庙、贺桥村、东朱庄村、唐营村等10处图书阅览室和106处农家书屋。但由于长期以来多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，有些地方借阅率达不到10%。

　　3.近年来，数字阅读率不断，2013年数字阅读更是实现了井喷式发展，与上年相比增长率超过20%。数字阅读已成为我国国民阅读的重要方式之一。

　　由于数字阅读能够实现阅读的随时随地，且相较纸质出版物价格较为低廉，相当一部分人已将数字阅读逐渐取代纸质出版物阅读，将其作为主要的，乃至唯一的阅读方式。阅读习惯的改变，并不意味着全民阅读进程的退化，而是阅读人群随着阅读方式的变化发生转移。此外，很多人虽然已逐渐接受数字阅读，但仍然保留着对传统纸质出版物的喜好与依赖，在阅读电子图书的同时，也会购买纸质图书作为收藏。因此，数字阅读的发展，在很大程度上也可带动传统纸书的销售，数字阅读与传统的纸质阅读方式一样，都是一种信息、知识的传递，甚至可以传递得更快、更广，为全民阅读的开展创造更为便利的条件。

　　与传统的阅读方式相比，数字阅读可充分利用各种新兴媒介作为渠道进行内容传播，因此阅读形式也丰富多样。数字阅读可涵盖不同年龄阶段和不同阶层的读者群，不同的数字阅读产品形态，可满足不同读者的阅读需求。如年轻人偏爱用各种移动客户端浏览新闻、阅读网络文学，还有针对儿童的阅读应用和MPR(多媒体印刷读物)出版物等，包括在开车行进中，或老年人等有视力障碍的读者可选择听书，这同样是数字阅读方式之一。随着数字阅读的不断普及，人们对数字阅读的内容也提出了更高的要求，促进数字阅读内容质量的不断。数字阅读也早已告别以前传统纸质内容的电子化原版呈现，或者是一些粗浅内容的传递，而是通过精确的传播渠道，将精细化内容传递给具有不同阅读需求的读者。数字阅读也不再是传统观念中只适合于浅阅读的速食文化传播，而向深层次发展。

　　可以看到，目前数字阅读已逐步成为全国各地推广全民阅读的新形式，各地在推动全民阅读活动中，在重视推动传统纸质阅读的同时，也倡导数字阅读，纷纷借助网络、手机等各种数字阅读终端向读者推荐图书。

　　作答要求：假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对如何推进全民阅读，国民素质提出对策建议。

　　要求：对策建议具体可行，不超过300字。

　　【参考答案】

　　推进全民阅读，国民素质意义重大，为此建议如下：第一，加强阅读立法。立法规定政府法定义务，以其法律的强制性来确保国民阅读时间，规范阅读内容，维持国民的阅读习惯;第二，设立国家阅读基金。由国家财政投入资金并吸纳社会慈善资金推进国民阅读的持续深入开展;第三，全民阅读活动应向农村倾斜。宣传教育培养农民阅读习惯，并加快农村文化设施建设，建设农家书屋等改善其阅读条件，满足农民精神文化追求;第四，加强数字内容建设，满足迅速增长的数字阅读需求。数字内容建设的系统性、科学性、针对性，并促进公共数字文化服务，为全民阅读的开展创造更为便利的条件。(269字)

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