2015河南省公务员申论范文京佳独家：公共安全管理的智与情

　　【申论范文】

　　第四题：从给定资料出发，结合实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800-1000字。

　　【写作思路】

　　试卷的作文题要求围绕“给定资料”，联系实际，以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文。在作答要求中，建议写成分析型议论文，写作时需要注意以下几点：

　　一是观点明确，须从公共安全管理的角度出发，联系当前社会的实际，从“智”和“情”两个方面论述，同时还要注意二者的关系。

　　二是内容充实，在文章论述的主体部分，要结合事例进行分析，充分说明公共安全管理既要有“智”，还需有“情”，情智兼顾，对内涵分别进行阐释，并对二者的关系进行总结说明，做到“内容充实”。

　　三是结构完整，写法上必须题、首、尾、颔、腹五部分俱全，有头有尾，有过渡、有主体，布局有方、表述完整，做到“结构完整”。

　　四是论述深刻，通常需要观点与事实相结合。充分使用论据，表里一致，以论据为论证服务、以论证为观点穿针引线，实现论述的深刻。

　　【参考例文】

公共安全管理的智与情

　　近年来，安全生产事故、群体性踩踏伤亡、交通安全事故频繁见诸报端。这些悲剧让社会反思，也让政府部门警醒。这其中既有政府管理工作不到位，也有情为民所系未真正落到实处的原因。政府在加强公共管理时，既要有“智”，又要用“情”，只有科学把握公共安全管理的智与情，管理智慧与为民服务的人本情怀结合，才能构建和谐社会。

　　公共安全管理的智，是指要构建完善的公共安全管理体系;而公共安全管理的情，则是指要以人为本，尊重民众旅游、参加大型群众性节日活动等需要，为其做好安全保障服务。对于公共安全管理来说，智是有力保障，而情则是不可违背的民意。忽视智，只讲情，会导致大量的公共安全事故;而不顾情，又不讲智，只是采取一些简单、粗暴的做法，则会让民众心生不满，滋生社会矛盾。因此，公共安全管理应该既讲智慧，又讲人文关怀。

　　加强公共安全管理，先要有“智”，寻求有效解决公共安全问题的办法并有效落实。面对我国人口众多且分布集中、节假日人流量巨大的状况，公共安全管理在执行中往往困难重重。2011年故宫就公共安全管理实施的限制最大客流量的办法，导致大量买不到票的观众聚集，不满情绪险些酿共安全事件。国内很多知名景区从2013年起就公布了自己的最大承载量，游客超员滞留现象仍然频频出现，引发安全事故。为此，我们要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。要推进国家治理体系和治理能力现代化，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

　　加强公共安全管理，还要用“情”，树立为民服务的人本情怀，将切实服务于人民群众作为公共安全管理的出发点和落脚点。目前全国各地每年举办各类大型群众性活动超过5万场，大型群众性活动规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出，公共安全事件时有发生。各地以“安全形势严峻，避免意外发生”为由纷纷取消多场大型群众性活动，有的地区甚至规定一律停止审批超过5000人以上的大型活动。这种做法固然可以直接避免公共安全问题发生，但却对群众的正常生活造成严重的影响，是一种为官不为、懒政怠政的表现，已经引发了群众的强烈不满。加强公共安全管理必须采取科学、行之有效的办法，保证大型活动的安全，绝不应简单取缔，损害群众利益。

　　智，是对政府公共安全管理能力的要求;情，则是对政府科学、民主决策的要求。加强公共安全管理任重而道远。政府只有不断创新社会治理，科学把握公共安全管理的智与情，建成完备的公共安全管理体系，才能建成平安中国。

　　(1030字)

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