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京佳教育 王冰
【新闻链接】
2015年4月份，国务院印发《水污染防治行动计划》(以下简称“行动计划”)，又被称为“水十条”。其中第十条指出，要强化公众参与和社会监督。国家定期公布水质最差、10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。加强社会监督，构建全民行动格局。
【出台背景】
在环境污染的大背景下，水质安全问题的形势也不容乐观。根据《2013中国环境公报》的数据显示，2013年我国地表水总体轻度污染，部分城市河段污染较重，全国4778个地下水监测点中，水质较差和极差的比例将近60%。由此可见污染的严重性，而空气与水是我们生活的“必需品”，这些东西一旦污染，每一个人都是无处可逃的。
水污染带来的危害，其实不言而喻，一方面，这给公众是身体与健康带来威胁，一些慢性病的出现，与水污染不无关系;另一方面，水污染还会给社会带来极大的损失，《中国绿色国民经济核算研究报告2004》就指出，2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP3.05%，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元。
【理性看待】
《水污染防治行动计划》的出台，显然就是一种积极的应对，其中是“十条”，尤其是“国家定期公布水质最差、10个城市名单和各省(区、市)水环境状况”这条，更是值得点赞。可以说，在水安全形势不容乐观的境况下，这样的规定出台，便是一种制度回应，这表明了国家强力治理水污染的决心。
【提出建议】
我认为定期公布水质最差的城市不是目的，而是一种手段，最终的目的，仍然是要确保水质安全。所以我觉得要树立水十条的威慑力，确保最终目的的实现还需要多方努力。
以空气污染为例，一直以来都会公布空气质量排名的城市，甚至公众拿着手机就知道各大城市的污染排名了，可当这成为一种习惯之后，一些地方不仅不以为耻反以为荣，对这样的排名，也没有特别在意。最明显的例子，莫过于河北邢台，其曾打出雷人标语：为退出空气排名倒数第一而喝彩。可以说，若水质最差城市的排名也重蹈污染城市排行榜的覆辙，无疑会缺乏震慑力。
因而，在这样的境况下，在定期公布水质最差的城市的同时还应建立起必要的配套措施，防止公布措施沦为走形式。比如，定期公布与定期处罚并行，对于经常上榜的城市，可以先约谈相关负责人，督促其加以改正，倘若屡“约”不改，问责机制便应提上议程。只有如此，才能倒逼地方政府部门积极作为，改善“水质量”的现状才会更加可期。
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