2014河南公务员面试热点：以法治破解市场治理难题

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　　经过30多年改革开放，我国社会主义市场经济发展取得了举世瞩目的成就，也面临不少新问题。党的十八届三中全会部署了全面深化改革战略任务，刚刚召开的党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程。推动全面深化改革、实现“国家治理体系和治理能力现代化”，亟需以法治来破题;打造中国经济“升级版”，更需加快形成以法治为基础的现代市场经济体系。

　　【市场治理不完美的表现】

　　经过30多年发展，我国社会主义市场经济依然充满活力，但一些新问题也逐渐暴露出来。这既有市场本身固有的“不完美”，也有政府与市场、社会发展的不协调。突出表现在：

　　1. 审批过多和监管不力并存。对于经济活动，一些管理者习惯于事前审批，一些领域审批事项过多、环节过多、时间过长的现象依然突出;一些本该政府负责的事务存在缺位、不到位的问题，尤其是事中事后监管缺失的情况较为严重。

　　2. 市场垄断和无序竞争并存。行业性垄断、区域性垄断不同程度存在，损害了市场公平。与此同时，也存在市场竞争混乱无序现象，一些市场主体唯利是图、缺乏诚信，罔顾法律道德，“假、冒、伪、劣、黑、乱”现象时有发生。

　　3. 一管就死和一放就乱并存。一些领域市场监管缺乏常态化、长效化的工作机制，往往出了问题就习惯性采取行政手段“一阵风”“突击式”整治，但风头一过、劲头一松，就又恢复原样甚至变本加厉，陷入一管就死、一放就乱的恶性循环。

　　【市场治理不完美的原因】

　　这些现象，表面看是市场现象、管理问题，从深层次看则是体制、机制、制度和观念上的问题，本质上是经济运行、市场治理还没有完全走上法治化轨道的问题。究其原因：

　　一是法律法规不“给力”。一些法律法规质量不高，对市场主体的权利义务界定不清，对产权的平等保护不够;违法处罚性规定偏软，针对性、可操作性不强;一些领域存在盲点和空白。

　　二是司法体系不适应。司法资源配置、权力运行方式与市场经济的发展存在诸多不适应，官本位、行政化现象较为突出，导致司法效率不高、公信力不强。

　　三是法律法规执行不到位。执法机制不尽完善，“动员式执法”“选择性执法”“滥用自由裁量权”不同程度存在;行政执法和刑事司法衔接不严密，“以罚代刑”“降格处理”较为突出，一些市场违法行为得不到有效惩处。

　　四是法治理念不牢固。由于社会历史原因，情大于法、官大于法问题根深蒂固，许多市场主体“遇事找人不找法”;一些政府部门和市场管理者也习惯于用行政手段解决问题，权力运行没有纳入法治轨道，让市场参与者缺乏安全、稳定的预期。

　　【市场经济本质上是法治经济】

　　纵观世界上成熟的市场经济体，无不以良好的法治著称。今天，我们克服市场领域的种种缺陷，必须尊重市场经济发展规律，推动市场经济体制改革再深化，加快走上一条市场经济的法治化现代治理道路，让市场既保持强大的活力和动力又更加有秩序、有责任、可持续。

　　【“立”字为先、法治为纲，打造社会主义市场经济的现代治理体系】

　　党的十八届三中全会提出推进法治中国建设和国家治理体系和治理能力现代化的重大，党的十八届四中全会对依法治国作出全面系统部署。如果说，当年主要是靠“破”字当头，那么，今天则应“立”字为先，以一流法治来打造中国经济“升级版”，建立以法治为基础的现代市场经济体系。

　　1. 以法治立规矩，构建更加科学完备的市场经济法律体系。市场经济健康运行的前提是有法可依。只有“立好法”，才能实现“良法善治”。

　　2. 以法治立秩序，加快形成规范有序、公平公正的市场环境。良好市场秩序的营造仅依靠市场主体的自律远远不够，必须以法治的力量来规范，对每个市场主体实行平等保护。针对欺行霸市、制假售假、商业贿赂等搞乱市场的行为，当务之急是加大打击力度、严格市场执法。同时，以司法体制改革打造公正高效权威司法，强化司法对维护市场公平竞争的重要作用。

　　3. 以法治立诚信，真正做到让守信者获益、失信者受惩。法治是维护市场诚信的根本之策。只有加强法治，才能真正建立起有效的守信激励和失信惩戒机制。同时，依法加大对市场失信行为的执法力度，强化了市场主体的诚信意识。

　　4. 以法治立质量，增创市场经济发展新优势。当今中国经济发展正在全面迈进“质量时代”，市场竞争的焦点已经从简单的低成本竞争转变为质量的比拼。而高质量的产品和服务，必须有相应的技术标准和法治保障。加强对产品质量、市场行为的监督抽查，对制售假冒伪劣商品的黑心商贩依法抓捕，让违法者付出高昂代价。

　　国无法不治，民无法不立。在纷繁复杂的现代市场经济中，法治是“最大公约数”。我国市场经济改革从“破”字当头到“立”字为先，就是要以一流法治打造社会主义市场经济的现代治理体系。