2014河南公务员考试申论素材：公交车让座冲突，该如何终结?

　　郑州919路公交车上，在一场因让不让座引发的争执之后，一名老人猝死，这一幕让人唏嘘。而在全国，让座冲突并不罕见：武汉一小伙公交车上未让座，遭多名老人围攻;西安一个10岁男孩公交车上未让座，被老人强行拉起;沈阳一女子给老人让座后抱怨，遭老人一家三口暴打……

　　让座冲突为何频频爆发?其背后的根源是什么?我们如何做，才能让此类事件终结?昨天上午，大河报评论部邀请中国社会学会常务理事，郑州大学教授纪德尚先生、中国新闻出版报河南记者站站长韩为卿先生，郑州市社科联纪检组长梁晓冬先生，河南荟智源策律师事务所主任黄琨律师，京佳公共政策研究院研究员陈启源先生，以及知名评论员乔志峰先生、郑州市公交公司车长孙跃青先生，共同讨论让座冲突，该如何终结。

　　议论纷纷说明人心向善

　　让座冲突频频爆发之后，在网络上流行出了一句话：“不是老人变坏了，而是坏人变老了。”老人被作为一个群体遭到攻击，一些老人被骂“为老不尊”。还有一些人借此制造地域歧视，对一些地方的人整体进行攻击。

　　郑州市公交公司车长孙跃青先生说，他工作八年，很少遇到老人上车后没有人让座的情况。绝大部分老人通情达理，只有极个别老人形成思维定势：只要老人上车就必须有年轻人让座。郑州市是公交让座率很高的城市，“老人疑因让座猝死”是个别现象，不具有任何代表性。

　　知名评论员、中国新闻出版报河南记者站站长韩为卿先生认为，即便在全国范围来看，让座冲突也是个极端个案，和地域无关，更不能否定老人群体。大家议论纷纷，但是主题只有一个，就是希望全社会都尊老爱幼，倡导文明新风。

　　“让座冲突作为一个个案，为什么会引起了全国人民的纠结和焦虑?因为大家都在担心我们的道德会不会滑坡。这正说明人心向善。”中国社会学会常务理事、郑州大学纪德尚教授说，但这样的“小事”需要我们这些社会工作者关注研究，是因为这个小事之中，也透射出了我们社会管理、公民素质、法律政策以及人性良知方面存在的一些问题。认真研究，积极找出对策，社会才会更和谐。

　　让座冲突应该明确是非

　　坐在普通座位上的乘客，是否必须给老人让座?大河报新媒体调查表明，约有80%的人认为，让座是美德，不让座是权利。但也有20%的认为，年轻人必须给老年人让座。

　　“一边认为不让座是权利，一边认为必须让座，这种认识的差异，就是造成冲突的根源。”孙跃青说，在公交车上，普通座位获得的原则是“先来先得”，但一些老人认为年轻人必须给老人让座，让得慢一点就会觉得自己被人不尊重而生气。“我就曾经遇到一个老人说，‘磨磨蹭蹭的，半天不让座，没看见老人站你身边半天了?’”

　　“要想终结让座冲突，必须明确是非。”河南荟智源策律师事务所主任黄琨律师认为，坐在“老弱病残孕专座”上的必须给老人让座，而坐在普通座位上的，让不让就是自己的事，这一点必须明确。

　　“不用担心明确是非以后没人让座，相信人心向善。”知名评论员、京佳公共政策研究院研究员陈启源先生认为，唯有“权利主体”确立了，才会有志愿奉献，才会有更多的善行、善举。在一个不强迫人让座的社会中，让座才会显得高尚。

　　韩为卿认为，让座冲突频频发生和公民心态、素质有关，也和一些媒体的是非不分的暧昧态度有关，媒体缺乏判断力，用一种看客心态、鸵鸟心态报道此类事件，使得读者越看越糊涂。“媒体要有用、有道、有信。有用，就是指老百姓看了以后认为有道理，对大家有个好的引导。”

　　“专座”应当保证“专”座

　　“老弱病残孕专座”普通人可不可以坐?记者曾在我国台湾地区的公共交通上看到“博爱座”都有明确的使用规则贴在一边，一些座位上明确写着：非老人、孕妇、行动不便及带小孩者请勿占用博爱座。一些座位虽然允许在没有专属人群时普通人占用，但也会明确注明有专属人群时必须让开。

　　但在郑州，记者看到公交车和地铁上虽然也有“老弱病残孕专座”，但并没有注明使用规则，专座也往往被普通乘客占据。

　　“老弱病残席这些专座，必须保证专属专用，不属于不享受的原则。”郑州市社科联纪检组长梁晓冬认为，这如红绿灯一样，不能因为对方没有车来车往就可以闯红灯。同样，不能因为没有相关人员入座，不相关人员就可以入专座。

　　明确规定“老弱病残孕专座”普通人不可以坐，会不会造成资源浪费?会不会影响年轻人乘坐公交出行的积极性?评论员乔志峰先生认为，即便公交车如此规定，只要没有严厉惩罚，相当多的人也不会遵守，资源当然也不会浪费。“但他们坐在那里之后内心会有不安和忐忑，有老弱病残上车，让座就会更积极，老人有专属座位了，心理也会更加平衡。”

　　座位分配规则应该明确

　　大多数公交车上都有“老弱病残孕专座”，但什么是“弱”，什么是“病”，什么样的残疾可以乘坐，一个听力障碍的残疾人是否也有权乘坐?这都没有明确详细的规定。

　　纪德尚教授认为，大陆公交公司也完全可以借鉴台湾公交的一些做法，把概念模糊不清的“老弱病残孕专座”，改成“老人、孕妇、行动不便及抱小孩者”乘坐的“博爱座”。老年人专座充分发挥作用了，和年轻人争座的问题也会缓解。

　　“座位的分配规则要清楚地印在座位上方，让所有上车的人都能看见，语言要简单明了。“韩为卿说，“规则就要像幼儿园的老师教孩子一样简单明确，不要让人看不懂。”

　　黄琨说，强占专属座位或者逼迫普通座位上的人让座都是一种破坏乘车规则，乃至社会规则的行为，对于这种行为，公交车长有义务，也有权利提醒、制止，甚至有权拒载。拒不听从劝阻者，车长还可以报警，警方应以扰乱社会秩序进行处罚。公交公司应该赋予车长权利，警方应该给公交公司更多支持。

　　“警方在案件的处理上也应该明确，如果是强占“老弱病残孕专座”拒不让座产生的冲突，毫无疑问就应该让占座者承担责任，但如果是普通座，责任主要承担者就是强迫他人让座的人。”黄琨说，责任分得越清楚，彼此才能越和谐。

　　专座的数量应该合理

　　老弱病残孕座数量偏少，是不是也是导致让座冲突的一个原因呢?大河报新媒体记者在郑州市的一辆B1公交车上看到，这个共有38个座位的车厢中，其中有8个老弱病残孕专座，而记者在农业东路换乘另外一辆B1后看到，该车没有一个老弱病残孕专座。在一辆86路公交车上，共有32个座位，老弱病残孕座位有3个。而在一个62路双层公交车上，共有座位61个，老弱病残孕专座仍是3个。

　　同样的情况在台湾是什么样子呢?台北市民黄儀雄告诉记者，在台北市公交车上的“博爱座”根据线路不同，数量也不同，但最低比率是1/3，一些线路上甚至可以达到1/2，为了说明情况，黄儀雄还专门用微信给记者发来了照片。记者从网络上查询到，在德国，老弱病残孕专座大约也在1/3。

　　纪德尚教授认为，供求关系严重失衡，也会刺激出现抢座位的情况，在社会逐步进入老龄化时代的情况下，建议公交公司合理、适量增加老人专座，这不仅有利于缓解矛盾，也有助于弘扬社会美德。

　　乔志峰认为，在当前公交资源有限，“人人有其座”还不大可能的情况下，就需要公交公司在科学调查的基础上，科学设置每条公交线路的老弱病残孕专座，并以不同颜色、印上提示语等方式进行醒目提示。