2014申论热点：剖析教育不公平的深层次原因

公务员考试申论热点：剖析教育不公平的深层次原因

京佳教育 邱奇文

　　【背景链接】

　　教育部要求90%以上的初中实现划片入学，各地能否率先把优质初中纳入这一目标之内。教育部提出了90%的目标，可是各地在落实的时候，这个目标中应该包含哪些学校，哪些学校又可以在90%之外，又有的操作空间。实际上，社会关注义务教育的公平问题，焦点多集中在那些优质学校、优质资源，在招生、资金配套等方面享有各种特殊优待。要让民众接受义务教育阶段划片入学，就需要对中招政策进行改革，改革之前就必须搞清楚阻碍类似政策进行的原因。河南京佳：http://henan.jingjia.org

　　【京佳解读】

　　教育公平问题是民生大事，要想切实解决人们的受教育问题，必须首先搞清楚导致教育不公平的原因在哪里，京佳邱老师认为主要可以从以下几方面分析：

　　第一，教育经费的投入不足。1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，“逐步国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标。21世纪国家财政教育经费支出已经达到4%，但是还没有达到国家标准(4.4%)，而世界发达国家已经超过5%。

　　第二，中央财政过多用于高等教育，而对基础教育的投入不足。据联合国教科文组织统计，我国初等、中等、高等三级学校生均日常教育经费与人均GNP的比例，同其他一些国家相比，相差悬殊。研究表明，基础教育阶段占有政府经费分配比重越大，则经费分配越趋于公平，也有利于保证教育机会的公平。我国财政教育支出在三级教育上生均投入相差过大，导致了教育投资内部结构的不合理。

　　第三，东、西部地区以及城乡之间教育经费的投入失衡。1995～2002年，东部与西部小学生均预算内教育经费的差距扩大，普通初中生均预算内教育经费的差距也扩大了。城乡之间教育经费投入的差距则更大。教育经费投入的失衡造成了办学条件的失衡，继而会导致教育观念、教师素质、科研能力等软资源的失衡。河南京佳：http://henan.jingjia.org

　　第四，同一地区，地方财政对强校的投入高于对弱校的投入。一些官员热衷于重点学校、示范学校的建设，把有限的财力、物力都投入到重点、示范学校中，而对普通学校，特别是一些弱校则经费投入严重不足。有限的教育资源得不到合理配置，导致了同一地区校际教育发展的不平衡。

　　第五，重普教轻职教的观念，严重影响了我国职业技术教育的发展，进而影响我国教育体系的健全和完善。我国的职业教育在层次结构、学校布局、专业设置以及办学形式等方面还不能与经济建设和社会发展的要求相适应，存在经费投入不足，办学条件差，办学机制不够灵活，教育设施、设备亟待改善等问题，人才培养的数量、结构和质量还不能很好地满足经济建设和社会发展的需要。

　　第六，缺乏有效的管理、经费不足、师资力量薄弱使民办教育举步维艰。目前我国尚没有一个具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调沟通，对民办教育的管理缺乏权威性的规划、统筹与协调。民办学校内部管理也存在问题，如有的学校在招生时夸大承诺，再者就是乱收费、高收费，严重影响了民办学校的形象和生源。民办教育的经费主要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等，这部分资金毕竟很有限，使之经常面临办学经费不足的问题，但民办学校在申请贷款、得到国家资金扶持方面却相当艰难。河南京佳：http://henan.jingjia.org

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