2013年《半月谈》第18期

　　《申论》是公务员考试的一门科目，也是许多考生比较看重、担心的一门考试科目，这就需要考生全面了解申论学习的各部分内容及知识系统，掌握各种题型的 解题思路及方法技巧，进而自身对理解、分析、解决问题的能力。然而考生仅通过做题来取得申论的高分，这些综合分析问题的能力往往是不够的，考生应 抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以自己的阅读能力。应试者可以通过阅读近一年来的《》、《时事资料手册》等时 政刊物的方式关注思考社会热点问题。为考生积累素材，京佳教育将会持续更新。以下是《》2013年第18期内容：

以网络文明呵护公民成长

　　网络的兴起，是一个进步，给公民的话语表达举托起一个宽广的平台。网络的生长，也是一个挑战，给社会的公共治理提出了许多待解的课题。

　　流动中的中国，正在迅速改变着原有的一元化社会格局。多层化的社会结构，多样化的生活追求，必然衍生出多元化的价值取向和利益表达。觉醒中的公民意识蓬勃地生长，每一个个体努力发现自我，解放自我，实现自我。随着网络的悄然崛起，社会的活力也在这里积聚、迸发，社会的矛盾也在这里凸显、碰撞。

　　如何在网络文明的培育中，助力公民意识的生长、公民素质的和公民生活的建设?

　　文明，意味着表达的公共理性。

　　互联网的普及，打开了公众话语表达的一扇新的大门。这是公民表达权利的扩张、表达空间的拓展和表达渠道的畅通。时下中国网民已近6亿，主体是年轻人，网络赋予他们不同于传统的人生状态，通过发帖、回帖、转载、点击等快捷化、零距离的网络表达，形成了一个崭新的民间舆论场。

　　点点滴滴、形形色色的社会情绪、社会心理、社会需求，在这里流淌、沉浮和传递，可以从中触摸公民话语表达的鲜活和本真，也可感受其中的盲目和芜杂。

　　网络表达的功能是自由平等的社会交流，网络表达的本质是民主践行的公民权利。我们在尊重多元化、张扬自主性的同时，也当努力培育一种平等尊重、包容合作的公共理性，奠定一种求同存异、凝聚共识的基本伦理。在民间活力的网络涌流中，理性精神的缺失，道德自律的偏离，也极大地制约了网络舆论的品质，损害着民间话语的公共价值。

　　自然，网民对生活心绪会有言人人殊的陈述，对社会现象会有各各不同的评说，对发展难题会有迥然相异的求解，正确的、谬误的，真实的、虚假的，理性的、宣泄的，都是网络的常态，当以主流价值去积极引领，同时，也不能忽略、放弃网络的自我净化功能。

　　网络能够改变生活，网民也能够改变自己。公共理性也只能在公共领域的开拓中成长，公民素质也只能在公民生活的建设中成熟。

　　文明，意味着表达的秩序理性。

　　网络世界给我们带来了生活的便捷和愉悦，随之而来的还有网络谣言、网络色情、网络欺诈和网络暴力，玷污他人名誉，扰乱社会生活，助长恶俗风气。

　　网络是一个隐蔽虚拟的交流空间，也是一个自由开放的公共平台。自由的张扬自有其责任的平衡，因为世界上并不存在不受约束的自由，否则被伤害的将是大多数人的自由权利。权利的行使自有其法治的边界，因为生活中很难享有缺失法治的民主，否则被扰乱的将是全社会的治理秩序。

　　网络平台的拓展是有边界的，公民话语的表达也是有底线的。这边界，这底线，就是不能侵夺他人自由和他人权利，不能紊乱社会秩序和社会价值，不能损害国家利益和国家安全。

　　在网络立法进程中，如何既规范网络秩序，有效打击网络违法犯罪行为，又制约权力滥用，防止网络谣言打击的随意扩大?在网络治理行动中，如何既解决法律的缺位，保障网络的健康发展，又预防法律的越位，呵护网络的生存活力?网络自有其活动边界，法律亦有其价值准绳。

　　“两高”新近出台司法解释，正是意在厘清网络话语表达的法律边界，划定网络公民活动的法律底线，依法、准确打击犯罪的同时，最大限度地保护网民的表达权利，保障公民的言论空间。

　　文明，也意味着表达的建设理性。

　　我们不是冷眼旁观社会的看客，而是背负生活梦想的行者。激发发展自由，保障社会公平，推进政治清明，我们不能轻易地将自己的权利让渡，也不能轻易地将自己的使命放下。

　　我们正处于历史转型期，聆听了经济奇迹的赞叹，也平添着社会忧患的意识：矛盾正在积聚，挑战更加严峻，“刘易斯拐点”“中等收入陷阱”都是不可回避的拷问。同时，改革的机会之窗已又一次敞开。如何把握、赢得这难得的机会?我们都是责任者，都是建设者。

　　在社会大众的利益表达诉求和政治参与意愿集中迸发之际，网络被赋予了太多的政治意蕴。在各级政府转换管理职能和创新社会治理加快脚步之时，网络被寄寓着太多的社会期待。

　　网络承载着，网民也担当着。网络救助，网络慈善，网络扶贫，在推动公益精神广泛普及的同时，也不断创造着社会事业全新的运行方式。网络建言，网络问政，网络反腐，在拓展自由表达绿色通道的同时，也有效探索着公众参与政治全新的实现形式。

　　同时，我们也应看到，网络的能量是多重的。在破坏、毁弃和建设、创造之间，我们当有清醒的抉择。舆论监督是必须的，但不能流变于私愤;民意表达是必须的，但不能停滞于民粹。凝聚、深化个体与社会的互信共识，创造、维护政府与民众的良性互动，构建、链接现实与梦想的运行路径，应当成为网络再出发的新的起点。

　　用开放的心态去催生公共理性，用法治的思维去维护秩序理性，用正义的价值去滋润建设理性。如是，社会就拥有了新的网络文明，公民就登上了新的成长平台。

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