2013国考申论热点：长假堵车 “免费”不是替罪羊

　　2013国考申论热点：长假堵车 “免费”不是替罪羊

　　近日，“秋运大堵车”的奇观让刚出炉的“小客车高速免费”政策颇受诟病。困于高速路上的车主打羽毛球、穿尿不湿，做好了“持久战”的战备，还自我调侃道“再也不敢占国家的便宜了”。不少人人将矛头指向 “免费”，认为是鼓励堵车。而笔者认为，“免费”不应成为此次堵车的替罪羊，而不合理的政策实施方式、时机、手段才是加剧堵车现象的罪魁。

　　长久以来，中国传统假日、法定长假刺激了全民大转移，旅游、探亲等。但是繁琐的停车、取卡、缴费、找钱环节，使得收费站拥堵不堪，大大降低了通行速度，人们饱受高速公路堵车之苦。如何简化程序成为了解决问题的重要手段之一，于是，“免费”成了呼声。结果， “秋运”堪比“春运”，让私家车主和收费站工作人员猝不及防。

　　为何找到了长假堵车的症结点，问题反而更严重了呢?

　　诚然，免收通行费的确刺激了更多人自驾出行，全国各大城市车流量呈井喷式增长。但是，我们不能据此就将堵车的责任全部推卸给“免费”政策。纵观世界各国，发达国家美国、德国等，大都实行了高速公路免费政策，即使收费也很便宜，而且是专款专用，用于老化公路的维修、护养等。甚至很多不发达的国家和地区也有类似的免费政策。

　　再者，北京、深圳、广州等地堵车已经常态化，假期只是加剧了这种现象的壮观程度。由此看来，堵车与否和是否免费关系不大，“免费”没有错，错的是手段、时段和方式。

　　决策者以为，在长假小客车免费通行政策后，省时省力。但是不少地方的收费站依然走程序，发卡、收卡，这让人匪夷所思，大概只是省去了交钱、找零的程序罢了，不收钱的收费站变成了“收卡站”。有人谴责收费站管理太机械，有人怀疑收费站假期无钱可赚就“故意报复”。

　　另外，此次高速公路免收通行费的时间开始于9月30日零点，这个时间点值得怀疑。虽然说这次“免费”政策是针对中秋节、国庆节“双节”的，9月30日零点是中秋节的开端，但是很多人在9月29日甚至更早的时间已经走上了回家、探亲或者送礼的道路上了。“零点”虽然便于管理，但是过于刻板，会造成诸多不便。比如，不少司机拥塞在收费站等候“零点”的到来。如果在政策制定上更合理一点儿，或者执行时更宽松一点儿，就会使得政策显得更人性化。

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　　再者，在高速公路收费多年的情况下，“双节”长假免费政策似乎来得有点儿突然，让没有经验的收费站“措手不及”，让私家车主“受宠若惊”。在任何一项政策出台之前，都需要相关部门广泛收集 、民众意见，充分考虑各种利弊，均衡各方利益，这样制定出来的政策才具有可行性。仅有“纸上谈兵”的可行性还不够，在政策、规定正式实施之前，还需要在多个地方进行试点，在实践中检验政策的可操作性，并及时发现问题、解决问题。所以，假期出行免费的政策的推行应该循序渐进，可以在假期前在多条高速公路上先行“实验”。

　　由此可见，政策细化、操作等层面上，都有较大的改进空间，“免费”没有错，错在“免费”的方式。不过，简化通行程序只是“治标”之举，长远来看，解决运力不足与私家车增长过快的矛盾、与长假大规模集中通行的矛盾，才能够解决根本问题。  

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　　10月3日晚，交通部决定今天起不再对小客车收卡，并先后两次更改执行时间，由先前的零时改为中午12时，并在官网上发布通知：针对长假前期全国路网运行情况及有关方面反映，决定自今天中午12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施。消息一出，引发热议。

　　“郭志杰369”微博上说，“能够及时调整政策，这点值得称赞!”大部分网友对此变更表示，认为早就不该发卡，既然免费通行，就不该设卡添堵。

　　部分网友认为，政策变化太快，“完全跟不上交通部的思维速度”。

　　湖北交通部门人士得知此消息后，表示“很无语”。他坦言，不能因为北京等地车流拥堵严重就以偏概全，将全国省市的卡都停掉。

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