申论热点时评：供电垄断格局需改变

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　　春夏之交本是用电淡季，但今年夏季的华东电网电力缺口预计将达1900万千瓦，浙江、江苏、江西、湖南、重庆、广东等地相继出现了2004年以来最严重的“电荒”，各地纷纷采取拉闸、限电等应对措施。当前这场“电荒”发生的原因是什么？解决的途径在哪里？中国工程院院士陈清泉昨天在珠海接受了记者采访时表示，只有改变电价垄断下的不合理分配格局，才能从根本上杜绝产能过剩而供电不足的制度性电荒！

　　陈清泉地说，从发电能力来说，我国不仅不缺电，而且有60%的发电能力在闲置！据报道，2010年全国发电装机容量9.6亿千瓦，而用电总量只有4.19亿千瓦时；之所以一再出现“电荒”，深层次原因是当前电网暴富与火电厂亏损“冰火两重天”的现状造成的！一方面电煤价格扶摇直上，发电成本急剧上升造成火电厂经营亏损，发电企业卖给电网的电价一直没有增加，在“电荒”较严重的江苏省，电力装机达到6548万千瓦，其中燃煤机组的装机量占到84%，发电量占到88%，而从5月1日起，江苏省末煤上调10—20元/吨，全省60万千瓦以下的燃煤机组已处于发电即亏损的困境，火电厂发电越多就亏损越多，众多火电企业为了谋生，被迫以“停机检修”为借口来减少亏损。另一方面却是堪称恐怖的国家电网利润增长态势，国家统计局公告称，2010年前11个月，电网实现营收2.19万亿元人民币，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%，实现利润总额592亿元人民币，同比增长1828%，占行业比重42%。

　　如何破解今夏“电荒”难题？陈清泉院士说：“首先，由政府出台相关政策，对电厂并网电价严格实行峰谷价，白天高，晚上低，使电厂既可节约煤耗，又能参与调峰调谷，还可以鼓励储能产业做大做强。其次，在全民中推行峰谷电价，调动全民参与储能、节能和调峰的积极性，除了在工厂推广工业储能外，在机关、学校、写字楼都可以鼓励推广工业储能，在有条件的家庭推广家庭储能；第三，对风电企业实行‘先储再并’政策。现在国家针对风电并网出台一元一度电的高额补贴标准，强行并网、高价购买风电，非但没起到扶持新能源产业发展的作用，还给电网造成了巨大的浪费，众所周知，风力发电，有效风速一般都出现在晚上，而晚上恰逢低谷时段，外购电减少，不仅造成了电力资源白白浪费，而且风电强行并网增加系统的调峰压力，冲击电流甚至威胁到电力系统的安全，头段时间内蒙古就因此出现了大面积的电网事故；如果政府出台价格补贴方式让风电企业先购买大型工业储能电池，就能有效避免以上弊端，比起高价购买风电、强行并网效果要好很多。第四，在全国范围内终止以‘调峰’为名批准建设的小火电、小水电项目，而以无污染、无排放的钛锂电池储能堆取而代之。”

　　陈清泉告诉记者，目前我国在储能产业方面的技术已经成熟，北京普能和珠海银通两大企业控股的钛酸锂电池和液硫钒电池技术在储能电池方面已走在世界同行的最前列，为大规模发展我国风电、光电和电网调频、调峰打下了坚实的技术基础，如果政府能给予的政策扶持，不仅有利于破解“电荒”难题，而且会给我国发展新能源产业带来大的突破。

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