2011年公务员考试申论范文：土地问题

　　有传言说：人是由黄土捏成的，这饱含了人们对土地的感情。是的，土地养活了一代又一代的人。土地是农民的命脉，《汉书》中的“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”这句话便是很好的印证。土地既是农民的生产资料，更是他们的生存依托。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。与此同时，大量的农村土地没有得到可持续利用，出现了地荒的假象。上述问题出现的原因是什么，该采取何种措施来有效解决呢？在本文中以命脉为题撰写了申论范文供考生备考时参考。

　　一、命脉

　　自古以来土地就是人民的命脉，《汉书》中的“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”这句话便是很好的印证。而到了现代社会，土地仍然是农民的命脉。它既是农民的生产资料，更是他们的生存依托。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。与此同时，大量的农村土地没有得到可持续利用，出现了地荒的假象。

　　二、上述问题出现的原因：

　　(1)土地资源不能得到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。

　　(2)土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题。

　　(3)农地征用程序不规范，置农民的利益于不顾。

　　可见，问题能否妥善解决将直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。

　　三、 解决措施

　　各级政府要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，规范政府行为，注重土地资源的可持续利用，采取切实有效措施，真正开发好、利用好和保护好我们的命脉——土地资源。

　　1．地方政府要树立正确的政绩观，切实从人民的根本利益出发，维护好广大农民在土地问题上的切身利益。政府除了在征地时给予农民经济补偿外，更重要的是要解决农民在失地后的“谋生问题”，要“急农民之所急，想农民之所想”，积极探索解决被征地农民社会保障和长远生计的有效办法，建议设立失地农民社会保障基金，专门用于失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障等等。建立健全农村劳动力的培训机制，通过职业培训，进一步他们的素质、劳动技能和谋生能力，还可组织农村剩余劳动力进城务工，拓宽农民增收渠道。

　　2．完善相关的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法规，用法律手段规范农地征用用途，以市场为导向完善农地征用补偿政策，完善土地征用程序，建立一套完备的农地征用体系是眼前的当务之急。

　　3．坚持可持续利用土地的方针，加大投入、加强管理、创新，采用多种技术手段促进土地资源的循环利用。

　　总之，不断吸取教训，总结经验，采取多种措施切实保护好土地这一关系国计民生的命脉，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。