2011年公务员考试申论热点：自主创新能力建设

　　【背景链接】

　　自主创新能力是指以科学发展观为统领，从增强自身创新能力出发，以自身力量为主体，应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，不断推动经济结构的创新，促使经济可持续性增长的能力。

　　【标准表述】

　　【权威警句】

　　高技术是买不来的，必须靠我们自己。——温家宝

　　【综合分析】

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅自主创新能力。当前，世界主要国家都在为经济发展做战略筹划，纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占世界经济发展新的制高点。

　　自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

　　【措施】

　　由于一个时期以来，我们试图“让市场换技术”，这种技术进步模式，导致许多企业失去了创新的冲动，甚至丧失了创新的能力。因此，要着力加强自主创新能力建设。

　　首先，加大科技投入是自主创新能力的保障

　　一是建立财政性科技投入稳定增长机制。各级政府应按照科技进步法的要求保障科技投入稳定增长，制定并实施相关财税扶持政策，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。

　　二是加强与金融机构的合作。形成金融参与科技投入的新机制，充分发挥银行、风险投资的作用，引导金融资金、风险资金向自主创新方面流动，从而自主研发的能力，推动高新技术产业发展。

　　三是积极引进民间资本。可以通过鼓励有条件的民营企业进入科技领域、鼓励各级政府购买民营科技企业的技术产品，畅通科技企业技术产品的市场路径，降低市场销售风险，企业收益率，进而刺激更多民间资金流向风险大、收益高的高新技术产业。

　　其次，加快人才培养是自主创新能力的基础

　　人才是创新的源泉，自主创新能力的应以加快人才培养为基础。科研基地、重点实验室、高新技术创业园区、工程技术研究中心和企业技术中心，是人才培养的重要基地。应深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加强人才培养机构建设，搭建优质的人才平台，我国的研发和创新水平。积极实施人才培养计划，完善“人才、基地、项目”一体化机制，建立产业化基地，通过项目实施培养高层次优秀人才。

　　最后，加速产学研结合是自主创新能力的手段。

　　一方面是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转化，是自主创新能力的重要手段。另一方面搭建创新平台是加速产学研结合、促进科技成果转化的有效途径。高等院校、重点实验室、科研机构是自主创新的主力军，搭建科技资源合理衔接和共享共用的创新平台，有利于科技成果转化和科技资源优化配置。最后，以市场为导向是加速产学研结合、促进技术创新的关键。企业作为技术创新需求、创新成果应用的主体，应按照市场经济规律，自主选择合作伙伴，签订合作协议，协商利益分配，从而促进产学研各方在战略层面上建立持续稳定的合作关系，促进技术创新的可持续发展。

　　【一句话点评】

　　自主创新实际上是国家的自主，是站在整个国家利益上的自主，是代表国家自立于世界之林的自主。

　　更多公务员考试申论资料敬请关注京佳教育