公务员考试申论热点：坚决向大气污染宣战

　　政策理论：

　　“十三五”规划纲要指出，要加强大气污染联防联控，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%以上。

　　意义分析：

　　防治大气污染是公众身体健康的重要保障，是生态环境保护的重要举措，是政府创新社会治理的重要方面。

　　大气污染严重影响公众身体健康。目前，群众对改善环境质量的要求越来越迫切，污染治理已经成为涉及公众健康与利益的一场攻坚战。 总书记在新年茶话会上说过，“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。只有坚持问题导向，倾听人民的呼声，认清并解决好雾霾问题，为人民谋求实实在在的福利，民生才能得到改善和保障。

　　生态环境保护是转变经济发展方式的需要。改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，生态环境却日益恶化。大气污染不断向传统的粗放式经济增长方式敲响警钟。近两年的政府工作报告都提出了“坚决向污染宣战”的目标。保护好我们共同生存的环境，将经济发展效益与环境保护效益并重，才是给公众最大的利益。

　　政府需要从社会管理向社会治理转变。大气污染最直观地展示了公共利益与个人利益的唇齿相依。污染来临，无论个体经济社会条件如何，都无法免受其害。党中央、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，把发展观、执政观、自然观内在统一起来，融入到执政理念、发展理念中，生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。

　　问题阐述：

　　一是能源结构比例失衡。能源结构中煤炭消耗占比偏高，一些老工业城市基础设施建设滞后，城中村等人员相对集中区域供热分散，清洁能源供应不足，环境整治中往往止步于资金缺乏。

　　二是违规机动车监管不足。机动车尾气是造成酸雨、雾霾等危害的重要原因，但目前黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为时有发生。机动车尾气检测设备存在人为改装或检测数据造假等问题。

　　三是政策未考虑公众诉求。燃放烟花爆竹是中国的传统文化之一，但燃放时会产生大量烟尘等污染物，影响大气质量和公众健康，但一些地方政府未考虑公众节日诉求，也未考虑生产、销售企业产品处理等问题，只通过一纸禁令对烟花爆竹实施“禁放”。

　　对策建议：

　　一是大力调整能源结构，多渠道筹措资金。实行以气代煤，加快工商业领域“煤改气”，加快城镇气化率。对新规划或改造小区采取集中供暖方式，按照供热改造面积、时间等给予改造相应补助。积极争取财政支持，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台。

　　二是严厉打击违规机动车，增强公众环保意识。大力纠查违规车，开发洁能车，限制黄标车，淘汰报废车，防止人为改装或尾气检测造假。开展“无车日”活动，政府公车做好表率，另外增加公交线路和自行车停放点，引导公众低碳出行。

　　三是科学设置禁令，严控产品生产。设置“烟花爆竹燃放指数”，对爆竹可燃放的地点和时间另行做出规定，满足群众的传统文化诉求。支持烟花爆竹企业改进生产技术，研制环境污染小、安全系数高的产品，满足市场需求。