公务员考试申论热点：打击不合理低价游，法律需长出牙齿

　　“低价游，高价购”，是游客诟病已久的旅游业顽疾。近日，云南宣判首例持证导游强迫交易案，对涉嫌强制游客购物的被告人判处有期徒刑6个月，并处罚金2000元。量刑大小暂且不论，此案所释放出的积极信号不可谓不明确：整治不合理低价游，切断灰色利益链条，法律长出牙齿才能大有作为。

　　“乘兴而行，兴尽而返。”这是不少人出门旅行的初衷。正是在山水之间、人文当中，人们尽享旅途的兴致。然而，“不购物斥责辱骂”“不消费不给房卡”，定点购物、变相安排、诱导消费、甚至导游打人等负面新闻不断见诸报端，今年年初的“雪乡黑导游打人”事件还历历在目，不久前“74岁老人参加港澳低价游，身体不适仍被逼着逛购物店，9天跑8个城市不幸猝死”的新闻又刷爆网络。如此旅游，败坏兴致不说，更置人身财产安全于不顾。长此以往，不仅降低口碑，也会抹黑当地声誉，不利于旅游业的长远发展。

　　有一种看法认为，需求决定供给，不合理低价游是市场选择的结果。的确，游客中不乏贪便宜者，行程上也难免会根据实际情况有所调整。然而，这与以低价游之名、行高价购之实是两码事。“700多元的费用连外地到昆明的机票都不够，明显属于低价游。” 尽管明知道团费不够旅游成本，不少地接社仍然积极争抢客源，奥妙就在于组团社通过不合理低价来招徕更多客源，以抽成的方式与地接社形成利益共同体，后者则根据“工作量”付给导游报酬，也就是收取购物回扣。“低价游、高价购”，成为摆在桌面上的“潜规则”。这样的利益链条，势必将所有费用转嫁到游客身上，这早已不再是健康有序的市场之举，而是涉嫌合同欺诈、有违职业道德的违法行为。

　　一个健全完善的旅游市场，既存在追求享受、强调品质的价值服务，也势必会催生物美价廉、打卡一游的“快消商品”。但无论如何，旅行的意义是“游”不是“购”，导游的职责是服务而不是强制，这是颠扑不破的行业准则。衡量所谓“工作量”的标准，不是消费购物的数量，而是贯穿全程的质量。此次宣判首例持证导游强迫交易案的意义就在于，强调从业人员依法合规的职业素养，震慑从业人员强制交易的不法行为，还旅游行业以风清气正。

　　从去年4月起，云南强力推进旅游市场秩序整治工作，明确禁止“不合理低价游”。数据显示，该措施实施一年内，云南受理旅游投诉同比下降46%，旅游投诉长期位居全国首位的局面得到根本扭转。这说明，只有让法律长出牙齿，用行动彰显决心，紧紧咬住失序乱象，严惩针对游客的欺诈销售，才能让整治有力度、出效果。当然，需要注意的是，打击“不合理低价游”不是打地鼠，不能一侧发力一侧放松，全国一盘棋、上下游齐心，多种手段、综合施策，才能斩断不合理低价游的利益链条，让旅游乱象无所遁形。

　　有人说，人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地，而是为了享受旅途中的种种际遇。因此，打动游客的是细节，赶走游客的也是细节。相信经过此类案件的警示效应，能够遏制不合理低价游现象，游客可以宾至如归，旅游市场重回正轨。