公务员考试申论热点：旅游“减负”，只降门票还不够

　　动辄几十元、上百元的摆渡车费、索道费，这种景区捆绑式消费让游客堵心。希望在推动门票降价的同时，进一步降低索道、摆渡车等景区收费

　　国家发改委近日公布指导意见，要求在今年“十一”黄金周之前，进一步降低重点国有景区的门票价格。这将有效降低游客花在景区上的刚性支出，减轻旅游负担，对景区人气、吸引游客观光是件大好事。但也有不少游客认为，旅游减负，光降门票费还不够。很多景区在门票之外的收费更高，比如，动辄几十元、上百元的摆渡车费、索道费，频频出现的“园中园”收费等，这种捆绑式消费，更让游客堵心。

　　现在，一些名山大川地势险峻，登山观光离不开索道、缆车，哪怕是单程收费，也要上百元，一家三口来回两趟，至少四五百元;一些名胜古迹虽地势平坦，停车场却远远地修到景区大门之外，然后用摆渡车运送游客进去，两三公里的距离，就要收取数额不低的摆渡费;还有些景区入门票价不贵，却把整体资源打散，化整为零，设多道门重复收费，或者把景区内的资源承包出去，任由承包者自主经营，任意收费……凡此种种，无不增加人们的旅行负担，影响出游体验。

　　开山、修路、架索道，旅游开发投入巨大，通过合理的收费回收成本，无可厚非。但旅游景区建设的投入究其有多大?景区索道、缆车、摆渡车的收费怎么收?收到的钱花到哪儿去了?却是一笔糊涂账。景区门票调价需要开听证会，可对于大景区内部小景点以及景区摆渡车、索道等设施的定价，却缺乏公开透明的程序。索道、缆车是垄断经营，只此一家，别无分号，无论怎么收费，游客都得乘坐。一些游客表示，由于索道、缆车价格高昂，他们有心乘坐，却舍不得花那么多钱。不乘索道，就进不了核心景点，只能望景兴叹。这样的结果，很不利于景区培养人气、口碑。

　　实际上，一些景区营收结构单一、景区利润主要依赖索道、摆渡车等交通设施，已是公开的秘密。根据上市公司年报，去年安徽某景区索道缆车业务和客运业务营收的比重，占总营收比重的55%;四川某景区门票和客运索道收入，占总营收比重的69.36%。景区对索道、缆车等景区交通的依赖越重，转型就越慢，越受游客诟病。如此发展，是主动将游客关在了景区之外。

　　应当说，风景名胜是公共资源，景区内的交通设施包括摆渡车辆和索道等，是依托公共资源而建立的基础设施，也要符合公益性优先的原则。在推动门票降价的同时，进一步降低索道、摆渡车等景区交通收费，是景区建设的必然。也只有减少对捆绑式收费的依赖，才能为景区转型发展打开成功之门。

　　其实，在降低景区门票的同时，进一步降低索道、缆车、摆渡车、“园中园”等收费，对地方来说并不吃亏。驴妈妈旅游网调查显示，过去两年，黄山、莫高窟等执行淡季价格的景区，“景区门票+度假酒店”组合线路同比预订人次增幅达30%;青岛崂山风景区门票实行“一票制”价格改革，并规定景区门票在三天内有效，带火了当地住宿、餐饮以及地方特产商品的销售;山东荣成在辖区的成山头景区提供免费摆渡车，一下子盘活了当地旅游市场……景区收费降下来，观光游客引进来，从而拉长旅游产业链，逐步培育个性化、特色化、高附加值的旅游新业态。这样的发展思路，值得提倡。