公务员考试申论热点：多渠道解决空巢老人问题

　　【背景链接】

　　日前，一档卫视节目走进养老院，节目嘉宾与养老院的老人们一起度过了亲密的48小时，再次让我们的目光聚焦在空巢老人这个群体。我们曾记得一首歌：当你老了，头发白了，睡意昏沉……”这首《当你老了》刷屏朋友圈，戳中无数人泪点。我们每个人都会面临衰老，我们不得不思考晚年时光如何安放?而一系列空巢老人独死家中的事件，让人不得不毛骨悚然心情沉重。

　　·上海市杨浦区一位年逾八旬的空巢老人在家猝死多日，最先发现的是一条得到过老人救济的流浪狗。

　　·河南省洛阳市一对空巢老夫妇被发现死在了出租屋里，遗体已经腐烂发臭。

　　·安徽蚌埠一位老人独死家里，尸体遭群犬分食，令人在情感上难以接受。

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　　空巢现象是个全球性难题，发达国家独居及夫妇空巢户比例高70%-80%。随着中国逐步进入老龄化社会以及城镇化建设的加快，今后空巢老人将越来越多，空巢期也会明显延长，老年人问题将更趋严峻。

　　【综合分析】

　　所谓空巢老人，一般是指子女离家后的中老年夫妇，随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合症。

　　随着中国逐步进入老龄化社会以及城镇化建设的加快，导致我国老龄化趋势相对加快，农民工数量增多，进而导致我国农村“空巢老人”的情况愈发严重。

　　最新数据显示，到2018年底，中国60岁以上人口将达到2.47亿，接下来三年中国老年人人口将会稳定在2.47-2.5亿之间。即2022年开始老年人口进入上涨阶段每年增加近1千万，这种情况会持续20年。即2045年左右，老年人口达到4.8亿。

　　解决“空巢老人”问题，需要从政府、社会、家庭等多方面出发，共同为农村“空巢老人”筑起一道温暖的屏障。只有正视问题，找出症结，多策并举，才能让更多老人老有所养、安享晚年。

　　【相关问题】

　　一是政府方面：1、相关法律法规不健全，相关部门对老年人维权和支持不够。2、对空巢老人的监管实施不到位。3、专门针对空巢老人的服务供给缺乏。4、对空巢老人的资金补贴不足。5、对农村地区老人的养老问题关注度不够，对空巢老人的宣传引导不够。

　　二是家庭方面：1、如今每个家庭基本是独生子女家庭，赡养老人抚养子女的压力很大，也在程度上加剧了老年人遭歧视、漠视、遗弃等现象的发生。2、年轻人工作压力大，常常没有时间陪伴父母。3、老人与子女之间存在交流代沟。4、老人体恤子女工作忙，不愿给孩子们增添负担，有事也不愿意麻烦孩子。5、传统孝道的退化、计划生育、人口流动等因素导致家庭结构改变，增加了家庭赡养的难度。6、老人渐渐感觉到自己已经在家庭中不受重视，地位的变化，导致了心里的不平衡。

　　三是社会方面：1、社会经济发展，为了寻求更好的机会，很多农村年轻人选择外出打工。2、家庭为了给子女营造更好的教育环境，支持孩子在外就业或出国留学。3、在社会这个大环境下，亲人不在身边，社区也没起到应有的作用，各方支持系统都欠缺，也为空巢老人带来孤独感。

　　四是老年人自身方面：1、心理上存在不同程度的焦虑、不安、孤独、失落、抑郁等情绪，缺乏精神慰藉。2、尽管有些不想服老，但周围人的看法也造就了老人心灵上的失落。3、经常独处、很少与人交流的老人往往容易产生悲观情绪 4、目前一些老年人的精神慰藉主要靠家政服务员，专业的心理从业人员较少。5、老年人的思想观念也开始发生了转变，代际分局成为一种趋势。

　　【相关对策】

　　一是政府要针对空巢老人做服务，多举措关爱空巢老人。1、完善老年人权益保护法，不断完善城市的养老保障制度。老年人的精神慰藉不仅是子女的义务，也是应对人口老龄化的国家责任和社会责任。2、要重视老年人的医疗保障及医疗服务，设立专门的老年医疗保险制度。在通用医疗保险制度中以中老年人医疗为重点，加强对老人预防家庭护理医疗咨询健康指导等方面的医疗服务。3、要加快社区照料服务的发展，通过政策引导，鼓励市场化运作，吸引更多人参与养老服务。4、对生活困难的农村空巢老年人，政府有责任进行免费救助 ，可以将一些贫困资金补助放在医疗设施中，使得老人有病可治。5、国家兴办养老福利机构和建设养老福利设施，培育和发展养老护理服务市场。 6、加大关爱空巢老人的宣传力度，加大典型的宣传，营造全社会关注空巢老人的良好氛围。

　　二是常回家陪伴老人，营造和谐融洽的家庭氛围：1、子女应尽量常回家看看，加大对老人的人文关怀，给老人以心灵的慰藉和安抚。2、营造健康快乐的家庭氛围，使老人老有所养。3、父母调整心态，摆正自己在家庭、社会中的地位，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动，使他们重新实现自我价值。4、子女要了解空巢老人在情绪上容易产生不良情绪，应经常与父母通过电话进行感情和思想的交流。5、定期为老人安排健康体检。6、时常组织家庭集体外出旅游。

　　三是广泛开展志愿服务活动，营造良好的社会氛围。1、搭建起志愿者结对帮扶空巢老人的平台。广大市民和志愿者要以结对帮扶活动为载体，为空巢老人提供健康保健、心理抚慰等服务。2、弘扬尊老敬老传统美德，从关爱自己的父母做起，不仅关注他们的经济需求，也要关注其精神需要，努力营造尊老、敬老的良好社会氛围。3、组织亲情关爱志愿者经常主动上门，对老人们嘘寒问暖。在特殊的节日特殊的情怀，在中华民族传统节日如春节、元宵、端午、中秋、重阳，看望慰问空巢老人。

　　四是老年人要保持乐观，培养兴趣爱好生活质量。1、老年人要加强学习。学习一些必备的生活医疗常识，自己的防范和自我保护意识。2、应积极的培养自己的兴趣爱好。3、老人要及时地充实新的生活内容，尽快找到新的替代的角色。4、老人要从思想上摆脱中国传统文化影响，建立新型家庭关系。5、减轻对子女的心理依恋。要尽早将家庭关系的重心由纵向关系(父母与子女的关系)转向横向关系(夫妻关系)。6、适当减少对子女的感情投入，降低对子女回报父母的期望值。7、建立新的人际关系，调整生活方式，参与各种社会活动和公益性劳动。

　　【权威论述】

　　现在养老问题越来越突出，中央非常重视，正研究措施。加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年。

　　—— 在在沈阳多福社区座谈会上的讲话

　　坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。

　　—— 在中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话

　　人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。

　　—— 在主持中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话

　　将养老护理人才培养纳入卫生人才发展规划，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。

　　——全国人大代表、南通市佰仁堂常青乐龄护理院护理员李楠楠

　　【高频金句】

　　1、“老吾老以及人之老”，社会、政府的制度保护只能确保“老有所养”稳步进行，而“空巢老人”的心理健康，还需子女多些陪伴，莫让“子欲养而亲不在”的悲剧继续上演，让赡养义务从责任再次回归到情感当中。

　　2、“空巢悲剧”频发，折射出了亲情的冷漠，孝道的迷失，也给“常回家看看”法律规定出了道难题。

　　3、空巢老人更需制度“暖巢”。应大力推进居家养老模式，即以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。

　　4、政府部门、社会组织、家庭子女，当每一个人都对老人满怀关爱时，所有的“空巢老人”便都可以安享天伦之乐，度过最和谐的晚年生活。

　　5、“打造银丝下的春天”，这是全社会的责任。老年是人生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。我们期待，随着养老模式更多元、社会保障更有力，我们的未来更有可塑性，“银丝下的春天”将变成现实。

　　【案例拓展】

　　美国：全新监测系统帮大忙

　　该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如家里一段时间没动静或房门传感器在异常时间关闭，系统就会向家人发出警报。通过电视界面，家人可以给老人发送短消息、天气预报、幽默笑话或温馨的家庭相片。

　　韩国：配备生活指导员

　　韩国为解决“空巢老人”的生活问题，特别安排了“独居老人生活指导员”。“指导员”主要由40岁左右妇女担任，她们定期打电话问候独居老人;定期访问独居老人住处，陪老人谈心。此外，还负责教授老年人一些保健知识，这样的“指导员”在韩国共有7000名左右。

　　瑞典：建立“家庭扶助制度”

　　在瑞典，老年人提出的申请只要得到核实批准，便有专业人员定期到家中做医疗、家政等服务，并为那些有特别需要的老年人配备专门的警报器。当老年人处于病危状态时，妥善的临终关怀程序便会启动，不仅安排专人24小时守护直到老人去世，还能得到良好的安葬，而且这些服务全是免费的。

　　法国：“别墅家庭”解孤寂

　　在法国，缺少温情的老人会挑选一户人家，让他们搬到自己的家中，组成一个大家庭，重新感受家庭的温暖和亲情。比阿特丽斯·范库珀诺拉和她的家人是三年前搬来的，负责照顾三个生活不能自理的老年人。她一家只需交纳极少的租金，要做的工作就是给这三位年过八旬的老太太营造一个温暖环境。

　　【相关范文】

　　多渠道解决空巢老人问题

　　“空巢老人”的话题，总能触动儿女内心的柔软，因为总有做得不够的地方。近日，2万名网友参与了一项名为“空巢父母看病”的网络调查，结果显示：父母生病时，有七成是自己去医院;两成不去医院，在家“硬扛”;仅有一成会在子女的陪伴下前去看病。

　　面对这样的调查结果，不少人再次感受到了“扎心之痛”，为父母生病时不能陪伴左右。现代社会，人口流动，“父母在，不远游”的传统家庭伦理逐渐式微，越来越多的老年人单独居住或老年夫妇独立生活在一起，逐渐形成了一个新的群体——“空巢老人”。根据民政部的数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%;农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。这一群体的规模还在继续扩大，并且带来了一系列的社会问题，首当其冲的便是就医难题。“最怕突然接到电话，听到的是父母生病的消息”，这是很多年轻人的心声。而对于空巢老人来说，感到最无助的时候就是“你爸躺在地上，而你在通讯录里”。“仅有一成有子女陪伴看病”的调查结果，既让人心酸，又让人无奈。

　　之所以称之为“空巢”，就是因为没有和子女生活在一起，缺少陪伴。在未来相当长一段时间内，这种空巢现象都将持续下去，而且还会进一步加剧。一方面，人口流动是大势所趋，农村青壮年大量流入城市，中小城市青壮年则流入大城市，空间上的分离势必造成规模庞大的空巢老人;另一方面，即便父母子女生活在同一座城市，但由于居住条件改善、生活习惯差异、代际思想观念不同，不少年轻人也选择与父母分开居住，同样也是在制造空巢现象。这是一个不可逆转的发展方向，从意义上说，也是体现现代社会进步的重要表征。所以说，期望父母子女住在一起的想法并不现实，分开居住、独立生活才是未来常态，而更多时候也只能是老人自己去医院看病。面对这样的现状和趋势，的确让人心酸无助，却没有必要自怨自艾，因为这是不以人的意志为转移的社会现象，几世同堂的家庭结构已经回不去了。

　　“空巢”现象实属必然，但并不意味就可以“无为”。目前，法律规定子女有赡养老人的义务，并且倡议“常回家看看”，给解决空巢老人问题注入了外在动力，但这远远不够。无论是对离家千里的游子，还是对同处一城的子女，其实都很难通过法律政策和道德层面的倡导，让他们回到老年父母身边，提供情感赡养和日常陪伴。社会问题不可能完全交给个人来解决，除了劝导子女承担责任，让更多家庭恢复养老功能，还要通过各种办法，动员政府、社会和企业等多元主体参与养老事业，多渠道解决空巢老人问题。比如，大力发展专业养老机构、养老产业企业、提供养老助老服务的社会组织;积极探索医养结合养老模式，鼓励发展居家养老、社区养老服务;利用现代信息技术，发展互联网+养老+医疗，化解异地、远程养老就医难题，等等。当然，老人的观念也须作出适当转变，要把生活和精神情感的重心从子女身上移回自己的身上，找到晚年之乐，走出孤独悲情，摆脱空巢之苦。

　　人在千里之外，心系家中父母。空巢老人问题是谁也无法回避的问题，而且中国已经进入老龄化阶段，老年人问题将更趋严峻。只有正视问题，找出症结，多策并举，才能让更多老人老有所养、安享晚年，为人子女者也才能少一些心酸和无奈。(来源：人民网 作者：丁建庭)