公务员申论考试热点：区块链技术

　　【背景链接】

　　2019年10月24日，总书记在中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时强调，我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

　　因比特币而走进大众视野的区块链技术，近年来悄然延伸到众多领域，逐渐显现出“区块链+”的巨大潜能。在中国，区块链技术的许多应用场景已经落地，腾讯、蚂蚁金服、华为等企业在电子票据、版权保护、商品溯源等领域展开相关实践。

　　【 解读】

　　[提出观点]

　　从目前的“互联网+”到未来的“区块链+”，区块链技术的广泛应用以及和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，将为经济、金融、交通、教育、医疗、养老、扶贫、社会保障等许多领域赋能，并推动这些领域技术应用和公共服务的集成化、智能化和智慧化。

　　[权威论述]

　　我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。——

　　要强化基础研究，原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。——

　　要加强区块链标准化研究，国际话语权和规则制定权。——

　　要探索“区块链+”在民生领域的运用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。——

　　要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。——

　　[内涵]

　　所谓区块链，即去中心化的分布式账本，其本身是一系列使用密码学而产生的相互关联的数据块，每一个数据块中包含了多条经比特币的网络交易有效确认的信息。

　　从主要特征来看，可以概括为高度去中心化、陌生人的高度信任、加密算法、价值传递、可追溯性等五大特征;

　　从构成层次来看，区块链分为数据层、网络层、共识层、激励层、合约层和应用层等层次;

　　从类型看，可以分为公有链、私有链和联盟链。

　　通俗地说，可以把区块链比作一种“账本”。传统账本由一方“集中记账”，这种新式“账本”则可以在互联网上由多方参与、共享，各参与方都可以“记账”并备份，而每个备份就是一个“区块”。每个“区块”与下一个“区块”按时间顺序线性相连，其结构特征使记录无法被篡改和伪造。

　　区块链“账本”的核心价值在于解决了“中介信用”问题，它使所有参与方都拥有完整、公开且不可篡改的交易信息。但是区块链记的“账”不只是狭义上的交易信息，还可以是能用代码表示的任何信息，因此在金融、社会生活、政府管理等方面拥有广阔应用前景。同时，分布式数据也保证了“账本”高度安全。这种“账本”是“集体共管共存”，由于不存在一个集中“账本”，攻击者找不到单一入口，难以破坏相关数据。

　　[作用]

　　从区块链的特征来看，区块链能够更好地传递价值，能够更好地保护用户隐私和用户获取更多的权利，改变互联网的生产关系。

　　第一，区块链能够更好地传递价值。互联网能够高效地传递信息，但是需要借助淘宝、京东、微信等中心化机构的担保来传递价值，而区块链则不需要借助中心化机构而可以直接通过区块链上的智能合约和通证来完成价值的即时传递。可以说，互联网传递信息，而区块链传递价值。

　　第二，区块链能够更好地保护用户隐私。随着社会和经济的发展，全世界的用户都越来越重视自身隐私的保护，但是当下对用户隐私的保护却存在严重不足的情况。而区块链采取的是加密算法，能够更好地保护用户隐私。

　　第三，用户将能够获得更多权力和权利。在当下，互联网巨型平台充分利用大数据和人工智能等新技术，对用户进行多维度深度画像，基本掌控了用户数据。而在区块链下，用户数据则更可能为自己所有，自身决定能够为哪些人所用。

　　第四，区块链不仅是生产力的巨大进步，而且将重构生产关系。区块链毫无疑问代表着新技术和更为先进的生产力，但是将带来生产关系的更深刻变革，主要体现在激励机制的重构。在互联网时代，互联网巨头获取份额，少数能力很强的自媒体能够获得的份额;而在区块链应用下，绝大多数的利益相关者都将得到激励，区块链应用运作者虽然依然能够获得较高的份额，但是相比于之前其份额将大幅度下降。

　　正是由于作为底层技术的区块链技术具有上述突出优势，与互联网技术一样，区块链有可能成为新一代信息基础设施和社会操作系统，而未来“区块链+”将赋能各行各业，大幅度国家治理能力和更好地服务于实体经济发展。

　　[重要性]

　　在可以预见的未来，区块链将成为整个社会的底层操作系统，区块链+将蔚然成风，而这也将给传媒业带来重大机遇。

　　第一，区块链对传媒业最大的变革将是用户夺回自己数据资产的主导权，未来用户将决定自身的数据授权给哪些互联网应用，而不像当前这样由互联网平台来主导。能够更好地利用区块链技术获得用户信任的平台方就能够弯道超车，对现有互联网平台带来重大挑战。

　　第二，区块链将重构传媒业发展变革的激励约束机制，更多的权益将从互联网巨头手里向创作者、传播者转移。唯有有效调动利益相关者各方积极性、平衡好利益相关者利益的区块链应用才能真正取得成功。

　　第三，有利于传统媒体更好地打造当地治国理政新平台。区块链技术作为各级政府实现治理体系和治理能力现代化的重要工具和手段，政府数据和服务上链的进度也必将，而这将为有志于进军智慧城市运营的传统媒体提供巨大的机遇。

　　[参考对策]

　　抢占创新制高点，要做好区块链基础理论研究。区块链目前以产业界的投入为主，高校、研究机构等参与程度不高，基础理论研究工作未能跟上产业发展的步伐。比如，当前多方协作成本较高，针对工业互联网、社会治理等领域的需求和丰富的应用场景，基于区块链技术的分布式共识特征，提供多方对等和信任的应用解决方案。做好区块链基础理论研究，为区块链的健康发展提供理论指导，和区块链的应用实践形成良性互动，中国区块链产业创新才有真正的后劲。

　　抢占创新制高点，要实现核心技术的自主可控。核心技术受制于人是我们最大的隐患。缺乏深度技术创新，片面依赖“模式创新”的弊端已经在互联网产业中显现。目前区块链技术中加密技术、共识算法等核心技术主要来自发达国家。要掌握发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题。要推动协同攻关，加快推进核心技术突破。在基础技术上，仍然需要在性能、扩展性、隐私、安全等多个维度实现突破，以满足未来超大规模系统的应用。在核心技术上，要继续加大研发投入，鼓励共识、密码、分布式通信与存储等领域的研究。在行业应用上，要加大行业应用的广度与深度。

　　抢占创新制高点，要打造完整的产业生态链。目前，在我国，区块链技术已在供应链金融、征信、产品溯源、版权交易、数字身份、电子证据等领域有广泛的落地应用场景。但也存在很多瓶颈，如大规模应用落地困难、发展不均衡等一系列问题。构建完整的产业生态链，纵向上来说，区块链技术的发展离不开方方面面对市场主体权益的保护，对融资环境、政务服务等软环境的，因此要聚集产业优质创新创业资源，打造技术创新与场景融合的通路，以应用驱动加快科技成果转化。横向上来说，区块链本身是多种技术集成创新的产物，其发展要加深与人工智能、大数据、云计算等技术的深度融合，创新技术基础设施融合架构，进而延伸区块链技术半径和产业半径，丰富区块链的可能性。同时，要注重保护和营造区块链创新环境，坚决打击遏制假借“区块链”之名的违法违规、欺骗欺诈行为，比如：传销、炒作各种“空气币”。

　　抢占创新制高点，要打造高水平人才队伍。“功以才成，业由才广。”区块链作为架构性创新技术，对复合型人才需求巨大，要求从事者掌握涉及计算机技术、P2P网络、密码学、共识机制、智能合约等多种专业技术知识。发展区块链，必须加强人才队伍建设，从基础研究、应用研发、产业融合等方面建立人才培育体系。一方面要改革人才激励、评价、分配机制，合力创造自由与开放环境，允许技术人员自由创造、发挥，激发人才创新活力;另一方面，要引进国际高端人才。双管齐下，才能为区块链产业发展提供更加充分的人才支撑。

　　【文章素材】

　　[精彩标题]

　　1.利用区块链技术赋能政务服务创新

　　2.区块链 换道超车的突破口

　　3.依法治网 推动区块链安全有序发展

　　[精彩开头]

　　示例一

　　这段时间，“区块链”成为舆论热词。总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加快推动区块链技术和产业创新发展”。党中央的前瞻判断，让“区块链”走进大众视野，成为金融资本、实体经济和社会舆论共同关注点。

　　示例二

　　总书记在中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时指出，要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。这意味着区块链技术在应用场景上将从目前的跨境交易、金融创新、供应链整合等经济领域，延伸到民生需求、城市治理和政务服务等社会政策和公共服务领域，使人民群众可以享受到区块链技术带来的美好生活。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　正如总书记所指出的，相关部门及其负责同志要注意区块链技术发展现状和趋势，运用和管理区块链技术能力。对于领导干部来说，既要用，也要管。在运用中学会管理，同时在管理中更好运用，才能使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

　　示例二

　　正如总书记所指出的，要强化基础研究，原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。只有结合我国区块链产业发展的实际情况，从中探索出具有中国特色的创新成果，才能为区块链的发展和应用打开无限空间，为引领中国产业变革和经济转型提供强劲动力。