如何正确理解“公务员扩招”和“减少财政供养人员”

　　减少财政供养人员、减小财政压力，工作效率，是政府提倡“简政放权”的重要原则。目前，党政机关的行政编制实行“只减不增”的管理模式，以2012年底的行政编制数量为基础，这些年也没多大变化。而且工勤职工目前也处于“只减不增”状态，工勤编制也会随着工勤岗位的逐渐减少而消失，“服务型”机关单位已成为主旨。

　　此次机构改革中，各地区都实行减少编制、岗位、机构的政策，最直接的后果就是造成严重的超编超岗现象，所以这些年正式消化编制的重要时期，按严格意义来讲根本不可能存在公务员扩招。就以2018年公考招录来说，招录人数比2017年减少了40%以上，除了税务机关的招录岗位出现增长趋势，其他岗位均是减招状态。2019年公务员考试也是这样。

　　因特殊原因，2020年各省公务员岗位出现扩招现象，就以2020山东省考为例，公务员招录人数相比2019年扩招了141%，但也仅仅是今年为缓解就业的临时政策。预计从2021年以后，公务员招录岗位也会急剧减少，紧接着就是内部消化编制，那时候招录的人数很有可能都不足现在的50%。

　　再来说说“减少财政供养人员”政策，财政供养不光指公务员，其中还包括事业单位人员、医务人员 、中小学教师等编内人员。除了编内人员外，地区聘用的管理人员同样可以享受财政供养，这类人员包括临时工、劳务派遣工、公益岗位等等。一般来说，只要通过人社部门招聘或授权使用的人员，均可以享受地方财政供养，这就是“财政供养人员”的含义。所谓“减少财政供养”，无非就是减少机关单位编外职工的一项政策。

　　在此次事业单位改革和机构改革中，编外职工首当其冲沦为政策下的“炮灰”。随着体制内职能的完善，机关单位将不再使用编外合同工，一切均由人社部门统一招聘，机关单位只有用人的权利，没有招录的权利。在财政支出方面，除了医院、学校等有收入能力外，其他事业单位均没有费用支出的权利。

　　与此同时，取消自收自支编制、自定编制、自筹编制、工勤编制等自定编制类型，程度上取消了机关单位自主招聘人员的权利。此次体制改革的目的就是事政分开、事企分开，不再设立“大而全”的机关事业单位。以后，市场就是市场，不再由政府包办，而是由“政府购买服务代替”，实现公正公平竞争的市场环境。