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事业单位不能使用编制的人员，就是合同聘用制人员，包括临时工、合同工、人事代理、劳务派遣工。因而事业单位的企业管理人员是不能使用编制的，不管其身份是干部还是工人，也不管其岗位和报酬是否和正式职工一样。
编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配， 由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。因而编制是为公职人员设置的，单位因工作需要聘用的合同制管理人员，是不能纳入编制使用的。
编制实行实名制管理，入编人员必须要有组织、人事部门的工作分配文件。合同制管理人员是与人社或者单位签订的劳动合同，即使是地方人社部门受政府委托统一聘用的人员，尽管也是由财政统一供养，但由于其身份、来源不同，因而也不能使用编制。行政机关的工作人员，只能通过公务员考试纳新，事业单位工作人员也需要进行招考，各类招考公告上，都会明确注明是否使用编制，以及使用编制的性质及条件。
机关、事业人员招考，实行空编招考制度，只有在有空编的情况下，才能申请招考。以前，无论是公务员还是事业人员，招考权限都在省级公务员管理部门和人社部门。现在事业人员的招考权限已经下放到市县，不用经过省级部门的审批就能招考。空编招考的人员，上岗后即可入编。有服务期限的人员，需要在服务期满后，考核合格才可入编。
文章关键词： 事业单位哪些人可以使用编制，哪些人不能入编
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