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事业单位改革的一个最大特色就是精简机构，会根据不同的事业单位属性对编制进行改革。以此打破事业单位铁饭碗的世人形象。那什么因素决定着事业单位的工作人员编制会被打破呢?
国家有着明确的规定，那就是从事生产经营类的事业单位，将在2020年全部转制为企业，注销事业单位法人，核销事业编制，简单点说，就是这类事业单位工作人员铁饭碗将被打破。当然除了具有生产经营性质的事业单位工作人员会被打破铁饭碗之外，具有公益二类和公益三类的某些单位的工作人员也会被打破铁饭碗。
其中具有这三个特征之一的，就可以被界定为具有生产经营性质：
1、开展活动是以盈利为目的;2、所提供服务不是政府必须提供服务项目;3、提供的服务可以在社会通过购买实现。所以根据这几个标准其中的任何一个，这6类人员是要转制为企业：
1、原来具有政府性质的酒店、招待所、宾馆、疗养院。这类提供住宿服务的本身就是可以在社会上购买得到，又可以给社会提供服务赚钱。所以只要是这类性质的工作人员都是转为企业工作人员。
2、环卫、农林、园林。曾经这些工作人员都属于事业单位管理属性。不过由于可以通过社会公益购买服务，所以政府取消了事业属性，曾经的员工也是转变为了企业员工。
3、文化宫，公园，青少年宫，妇女儿童活动中心等公益二类的工作人员。
4、新闻社、出版社等文化机构工作人员
5、电影院、旅行社等工作人员
6、以接待为主的各类培训机构工作人员
以上六类人员转为企业员工之后，可以说各项福利待遇都会与企业经营业绩直接挂钩。可以说存在意义上的不稳定因素。但是这两类人员却在此次编制改革中，因祸得福。国家明确了在高校和公立医院实行全员聘用制，也就是说要打破高校教师和医院医生的身份束缚，让其自由流动。
这对于高校教师和医院医生来说，其实是利大于弊的。曾经有编制束缚，合理的流动压力就会很大。现在打破编制，采取合同聘用制，那么高校教师和医院医生就会根据市场的薪酬情况合理选择高校与医院。比如现在东部高校到西部挖人才，开出的年薪都是几十万。在比如医生可以自己跳槽开办诊所。这些使得知识的价值最大化了。表现最明显的就是可以短时间内收入得到大幅度。
更重要的是，编制对于高校教师和医生来说其实本身作用就不到。毕竟高校教师和医生都是靠实力吃饭。
写在最后：编制改革，给那些自身技能不是很充足的人带来的影响是非常大的。但是对于高校教师和医院医生却影响微乎其微，某种意义上来说，这2类群体还因祸得福，取得了更大的收益!这就告诉我们一个道理，与其被环境所左右，不如通过自身努力核心竞争力!
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