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事业单位分类改革要求于2020年底前完成,目前行政类改革方案基本已定,在短期内即将完成,生产经营类也陆续正在进行,主要进行的就是生产经营类彻底改企,自收自支编制、自定自筹类编制撤销不再使用。同时,公益二类剥离改企,公益服务职能和行政辅助、支持保障职能,配合公益一类综合改革,职能相近的单位不断进行精简整合,实行政事分开、事企分开,通过综合改革达到精简机构、精简人员编制,优化服务、提质增效的目的。
2020年事业单位改革后,全国事业单位将会大大减少。承担行政职能的事业单位将会转为行政机构,不再属于事业单位,比如城管监察、环境监测、土地监察,公路行政管理,道路运输管理,文物管理等。从事生产经营活动的事业单位将转为企业,自负盈亏,如经营性水利工程管理,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,部门文印机构,物资、图书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分,电影制片厂及其他各类公司等。
公益一类是事业单位的主体,在科教文卫领域都有,比如教育类的中小学、特殊教育学校、行政学院、社会主义学院、考试院、体育运动学校等。文化类的图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆、科技馆;卫生健康类的疾控中心、妇幼保健中心、防疫站、血站、乡镇卫生院;社会保障类的福利院、救助站、人才市场、学生资助管理中心、婚姻登记所、公益法律援助机构;公共安全类的气象局、无线电管理中心、人防指挥中心;社会经济服务类的农机站、环境监测中心、水文监测站、公共资源交易所、土储中心等。
事业单位改革完成后,事业单位的公益属性将更加明显。中、小学教育属于义务教育,没有任何收入,属财政全供单位,会划归公益一类,当事业单位的总量缩小以后,等于国家丢掉了很大的包袱,让事业单位更纯粹,会减少很多不必要的开支,同时也意味着中小学教师的工资待遇得到的可能性很大。
1、工资上涨
事业单位改革,大众关心的话题莫过于“工资”了。针对这一点,改革中也有明确规定:“十三五”期间,国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步基本工资占工资收入的比重。同时,国家将推进事业单位实施绩效工资。对于教师群体,提出“教师工资不低于当地公务员平均工资”。
2、职称改革
说到职称,大家想到的就是教师群体了。要破除“四唯”的倾向。一是淡化学历要求,对学历仅做一般性的要求,为不具备学历的特殊人才建立特殊通道。二是淡化论文要求,推行代表作制度,改变片面地将论文、著作数量与职称评审直接挂钩的做法,将教案、教研报告、参与学校专业建设、参与实训基地建设、指导学生实习成果等作为评价的内容。三是淡化资历要求,对优秀教师和做出突出贡献的教师,可以不受层级的限制,直接申报高级职称。最后是淡化奖项要求,不对奖项做硬性要求,不把荣誉性称号作为限定性条件。使广大教师充分享受改革的红利。
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