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事业单位的分类改革要求在2020年底完成,目前行政类改革方案基本已经确定,会在短时间内完成,生产经营类也紧随着进行中,主要变动是要把生产经营类彻底改成企业,这事不断摸索后的最合适的结果。而相反那些自收自支编制、自定自筹类编制一律撤销不再使用。相对来说是简化了管理路径,统一了部分单位的收支分配,减轻有些单位臃肿的机构组织,不会有职能重叠。
在改革当中,公益二类剥离改企,其公益服务职能、行政辅助、支持保障职能和人事管理,配合公益一类予以‘减删并’综合改革,职能相近的单位进行整合,职能相同的合并统一管理,职能无用的撤销,实行政事分开、事企分开,日常办事流程做到到点到位。最后通过综合改革达到精简机构、精简人员编制,优化服务、提质增效的目的。
事业单位2020年将有五大变化
一、编制变化
主要体现在高校以及医院取消编制,少部分承担行政职能的事业单位人员往公务员行政编制转,从事经营类的事业单位逐步转向企业,以后工资待遇全凭自己本身了,差距会越来越明显可能出现两极化,2020年前全面完成。
二、工资变化
影响较大的就是教师群体。中央出台意见中明确指出“教师工资将不低于或者高于当地公务员平均工资”并且工资待遇往基层教师倾斜,争取越基层待遇越好,对于教师来讲的好消息。
三、管理变化
要知道随着改革的深入,少数“编制内清闲,编制外忙碌”的现象会减少,以往体系中实行身份管理将会更加公平。
四、职称变化
这部分主要是针对教师群体,为了教师地位,对教师职称评定标准将要进行改革,师德成为教师职称评定的一个大点,此外高校教师职称自主评定全面下放。
五、双薪待遇
事业单位双薪待遇的变化事业单位改革后,将鼓励事业单位专技人员离岗创业,将对这类人3年内保留人事关系,离岗期间还能享受之前的待遇。这对事业单位人员来说是个好消息,要知道很多公职人员连做外快都是不被允许的,所以这可不就是双薪么。
这次事业单位改革,是继党政机构改革之后推进的又一重大改革举措,关系全局、涉及重大、有利群众,各省将着力事业编制资源使用效益,充分激发事业单位活力和创造力,公益服务能力和水平。根据中央部署要求,各省继续开展经营类事业单位改革:对经济效益较好和经济效益一般但具有发展潜力的单位,推进转企改制;对经济效益较差、不具备转企改制条件的,予以撤销;对既有经营业务又有公益职能的,将经营业务剥离,公益职能优化整合。
2020年事业单位改革完成后,编外人员将这样安排
(一)编外人员聘用部门是安置工作的责任主体单位。应按照“谁聘用、谁负责”的原则,理清编外人员的人事劳动(劳务)关系。编外人员原来是哪个单位招聘的就由哪个单位负责,新单位不负责任。这些合并过来的编外人员很可能新单位不接收,最后被清退。
(二)对不再留用的编外人员依据有关法律法规终止、解除人事劳动(劳务)关系,保障其合法权益。对于被清退的编外人员,有关部门会进行妥善的处置,不会简单粗暴的直接开除。
(三)严格控制数量。各部门应严格控制使用编外人员的数量。这次会清退一部分编外人员,特别是编外人员使用比较多的单位。
过去,经营类事业单位依附于主管部门开展各种业务,既获取丰厚利润,又享受事业单位税收等优惠政策。当然,也有一些经营类事业单位不太景气。通过改革实现“事企分开”,有利于消解市场竞争的不公平,也能解决部分单位体制不顺、机制不活等问题。
一些事业单位规模总体偏大、人浮于事;一些单位规模过小、职能弱化、业务萎缩;一些单位职能交叉、分散重复设置、资源浪费。在体制机制上,有的单位存在行政化倾向,服务效能不高;有的单位公益与市场不分,事业市场“两头占”等等。因此,必须通过理顺管理体制和运行机制,推动事业单位回归公益属性,确保事业单位改革各项任务高质量完成。
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