事业单位机构改革，对事业人员有什么影响，还会要求年底前完成吗

　　事业单位分类改革工作，从试点到现在正式开始实施，已经十几年时间了。目前，也只有辽宁省在2018年7月底前完成了全省的试点改革，其他省份的省直市直事业单位改革，安排的是春节前后实施;县区、乡镇事业机构改革，安排的是2020年6月底前结束。结果因为疫情影响，是要延后了。但总的来说，2020年完成事业单位分类改革工作的总任务、总目标，目前来讲，没有任何变化，是会如期完成的。

　　总体来讲，事业单位分类改革，是将事业单位承担的行政职能，划转到相应的政府部门承担;将原来承担生产经营类职能，推向社会，推向市场，自主经营。今后，事业单位不再承担行政和生产经营职能，也不再成立承担这两类职能的事业单位。机构改革后，事业单位以承担公益服务职能和行政辅助、行政支持职能为主，除乡镇卫生院外，基本上都是财政全额拨款，使用的也基本上全部是全额事业编制，除保留少量差额事业编制外，也不再使用自收自支、自定自筹类编制。

　　事业单位分类改革后，变化主要有以下三个方面：

　　1、从机构性质和分类来看：事业单位分类改革，将事业单位分为了行政类、生产经营类和公益类，又将公益类分为了公益一类和公益二类。改革以后，行政类撤销，职能划转到相应的政府部门承担。生产经营类撤销，改企经营，推向市场，由政府购买服务代替。剩下的公益一类保留，公益二类，剥离承担的生产经营职能，向公益一类靠拢。也就是说，事业单位分类改革后，事业单位就只剩下了公益一类了。

　　2、从编制和财政保障来看：事业单位使用的编制，按财政供给不同，分为全额、差额和自收自支三类。根据最新颁布实施的《机构编制管理条例》，自收自支类事业编制，除着生产经营类事业单位的改革取消，各地已经明确要求取消，不再使用。差额事业编制，也将仅用于乡镇卫生院等极少数单位，其他的使用全额编制予以置换，以实现机构、职能、编制的统一。简单来讲，没有生产经营收入，没有收费的权力，就应该由财政全额保障，使用的也就是全额事业编制。

　　3、从人员和岗位管理来看：事业单位改革后，和机关是越来越靠近了，没有了生产经营啊、收费啊什么的职能，单纯成了“吃财政饭”的了。但实际上，事业单位改革的方向，却和党政机关走的是两条路。事业单位改革，以“全员聘用制”管理为目标，事业人员聘用制也实行了十几年了，只不过流于表面形式，到期自动续签不说，有的地方事业人员自己都不知道是不是签合同了。但聘用制管理是大势，最成功的和最像样的是中小学校教师“县管校聘”，目前已经在许多省市县执行，也展现出许多有利的管理成效。岗位聘用制管理，还有一大功绩，就是取消了计划经济时代产生的干部工人身份差别，竞聘在管理岗位和专业技术岗位的，就是干部，在工勤岗位工作的，就是工人，身份不再是亘古不变的了。

　　事业单位改革后，在过渡阶段，还有一些明显的变化。比如行政类职能划转后，事业单位参公管理的依据就没有了，许多事业单位因此失去了参公的属性。目前，各地正在清理参公事业单位，待改革结束后，按照《公务员法》第112条规定，重新审批参公。单位失去了参公管理的性质，原来已经取得参公身份的事业人员，因为岗位原因，也将失去参公身份，将来也会有相应的实施细则，详细规定这类人的身份和去向。同样的，改革为企业的事业单位中，原来的正式职工，也会有不同的去向，有分流到保留下来的事业单位的，也会有“一刀切”随企改制的。这在人员转隶过程中，也会随省级制订的政策，妥善安置。