2016国考申论热点聚焦：农村基层党建

　　背景链接

　　2015年6月23， 总书记在贵州考察时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面基层党组织凝聚力和战斗力。

　　深度解析

　　[问题分析]

　　其一，党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强。当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出，带来的后果越来 越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时，农村35岁以下 的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。

　　其二，党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降。

　　当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不 足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参 加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择 手段;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

　　其三，党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定。

　　近年来，由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好 最多能当个村支书，干得不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及 时到位。此外，农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

　　其四，农村集体经济脆弱，村党组织威信降低。

　　村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体 经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在 在解决老百姓的发展问题。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

　　其五，流动党员管理困难。

　　随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越 广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发 挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。

　　[参考对策]

　　第一，选优配强班子，增强村级党组织书记的战斗力。

　　当前，村级党组织由于区位条件、历史原因、社会矛盾、自身建设、重视程度等诸多内外方面的因素，呈现出支部班子建设整体发展参差不齐的局面，甚 至有的村级党组织出现软弱涣散的情况。加强村级党组织建设，首先就是要选优配强村级党组织班子，尤其是村级党组织书记，要让那些想干事、能干事、有作为、 群众公认的年轻党员进入到党组织班子中来，使能者上、庸者下，营造良好的干事创业氛围。此外，要严格党员队伍的管理和教育，从落实“三会一课”等制度入 手，注重对党员的经常性教育，严把党员入口关，确保党员发展的质量。配强村级党组织班子，强化党员队伍管理，增强村级党组织凝聚力、战斗力。

　　第二，加大培训力度，村级党组织书记的领导力。

　　当前，村级党组织书记综合素质和能力普遍偏低，随着农村经济社会的发展，对村级党组织书记的能力素质也提出了更高要求。加强发展型、服务型 和创新型党组织建设，全面农村基层党建工作水平，村级党组织书记的能力素质至关重要。需要不断加大专项培训力度，尤其要加强村级党组织书记在政治理论 修养、党建业务、发展能力、服务意识等方面的培训，缺什么补什么。通过走出去开拓视野，学习借鉴外地的先进经验和先进做法，请进来，学习先进思想和先进理 念。通过学习，不断自身素质和能力，通过实践，把学习成果转化为生产力。最终，通过学习和实践使村级党组织书记综合素质和业务能力得到不断，从而 使村级党组织书记发展底气更足，领导能力更强。

　　第三，落实党建责任，突出村级党组织书记的创新力。

　　当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区,改革与发展问题相伴,经济与社会矛盾交织,需要解决的问题很多很具体，也很复杂。这就要求村级党组织书 记要切实履行好党建工作第一责任人的责任，以勇于担当、敢于负责的精神和勇气，始终将党建工作牢牢抓在手上不放松。以问题为导向突出创新，以强党建来抓发 展，以强党建来促发展，以强党建来谋发展，只有强有力的村级党组织和敢于担当、勇于负责的村级党组和书记，才能更好地适应经济社会发展的需求，才能切实有 效解决在实践中遇到的各种困难和复杂问题，才能不断探索创新，在维护稳定、发展经济、破解难题方面游刃有余，才能始终赢得群众的拥护和支持。

　　第四，加强制度建设，强化村级党组织书记的约束力。

　　当前，各种资源都在不断向农村下沉，各种政策也都在向农村倾斜，加之农村经济社会的发展，各种资源在农村聚集，使得农村村集体也有了资 本积累，有的村甚至年收入过亿。村集体有了积累是好事，与此同时需要加快建立完善相关制度和措施，不断形成完整的农村党风廉政制度体系，强化约束和监督， 尤其是对村党组织书记的教育和监督。有的村级党组织书记在金钱和利益的诱惑下，利欲熏心，利用手中的权利中饱私囊、以权谋私等，最终走上违法犯罪的道路。 除了要加强理想信念教育，更重要的完善村级党务、村务、财务等方面的制度建设，规范完善各种议事决策程序，把权利关进制度的“笼子”，以制度管人管权管 事，使村级党组织书记的权利在党员群众和的监督下规范运行。

　　文章素材

　　[标题示例]

　　加强农村基层党建是农村工作的固本之举

　　农村党建堡垒绝不能失守

　　[开头示例]

　　“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

　　[结尾示例]

　　农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽 带。村级党组织书记是农村基层党建工作的关键和核心，牵住了这个“牛鼻子”就能使农村基层党组织这个“火车头”带领村民在全面建成小康社会的征程上行得更 稳、更实。

　　更多备考资讯欢迎加入公务员QQ交流群：377126385。同时也可加入国家公务员考试微信交流群，加入方式：先添加河南京佳小秘老师微信号18039556152，然后我们会邀请你加群。