申论热点时评：保障房竣工期亟需划"红线"

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　　指标不硬、责任不明，竣工时间怎么可能有保障？必须像强令开工一样，给竣工期也划一条“红线”，无故逾期者如何惩处，也应明示。

　　5月10日，住建部要求各地方政府需在20天之内公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息。对此，6月9日，北京市住建委网站首页显示，2011年北京市计划新开工建设、收购保障性住房20万套，力争全年竣工各类保障性住房10万套。

　　而具体到各个项目的开工、竣工时间，北京市住建委却表示，这是需要逐步完成的工作，不可能一次性对外公开，住建委会根据各个项目的进展在每个季度对外发布一次相关信息。有知情者透露称，大多数开工项目停留在挖地基等基础工作上。

　　既然是“保障房”，竣工时间和可以交付使用的时间，恐怕不能没保障。

　　如果保障房建设的竣工时间不明朗，这等于让房价调控的“两条腿”只剩一条，徒有“抑制”，却无“增加”，调控的结果不但会大打折扣，还有可能适得其反。据报道，由于保障房被安置在地铁沿线，且商业等配套设施完善，在其周边兴起了许多商品房项目，前者进展迟缓，后者建设神速，结果该区域商品房价格不降反升。由此不难看出，保障房进展拖延的副作用，部分已开始发酵。

　　“住房项目”、“安居工程”、“廉租屋项目”这类政策性、福利性的公租、廉价住房项目并非中国所独有，许多国家也有许多类似项目，联合国人居署也在不少发展中国家、支持这类项目的建设。而这类项目的基本信息，都会在开工之初公告明示，如果因故拖延，还会及时明示拖延原因、补偿方法、新的竣工日期，没有竣工时间表的事，是不能想象的。

　　道理很简单：保障类住房是民生项目，民众有知情权，社会有监督权。这类民生项目的开工、竣工时间表不涉机密，符合行政公开的条件。有关部门迄今对保障房项目的开工、竣工时间信息疏于交代，是不妥当的，需要迅速补救，至少让等候“保障”的中低收入市民知道，保障房的竣工时间有保障。

　　在这里，关键还是管理、监督机制存在问题。住建部的相关要求中，只有“11月底前全部开工”的硬指标，却没有何时竣工的硬指标。也就是说，即便拖延交工，也无需承担责任。指标不硬、责任不明，竣工时间怎么可能有保障？所以，必须像强令开工一样，给竣工期也划一条“红线”，无故逾期者如何惩处，也应明示。

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