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社区行政化趋向越来越明显,社区干部有可能转变为公务员吗?

2020-02-29 12:18:19     来源:京佳教育

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  社区虽然是我国居民自治组织,但在我国的治理体系中却是非常重要的一环。很多工作的落实根本离不开社区,比如社会的综合治理、群防群治、禁毒工作、法治宣传、矛盾纠纷调解、贫困人口管理等等,而且随着近年来城镇化率越来越高,农村人口不断向城市集聚,最终都要体现在社区的治理里面。所以导致社区的工作越来越忙,压力越来越大,社区的行政化趋势越来越明显。

  可能有人会反驳这个观点,社区就是一个群众性的自治组织,这是法律对其性质的界定,他又没有行政审批权,怎么就行政化趋势越来越严重了呢?确实,从法律的界定上,社区就是一个群众性自治组织,主要靠发动群众来进行群防群治,自我管理,自我监督。但事实上,现实中的很多工作都需要社区进行参与,甚至主要依靠社区参与。我们举个例子,比如城镇居民低保审核,最终审核部门在县级的民政部门,但是一个县的低保这么多,不要说县级民政部门,就是乡镇的民政部门也根本无法一家一户的进行核实(按照要求是需要进行一家一户核实的),所以这个时候就不得不依赖社区去完成相关的审核工作。

  事实上,不光光是低保审核这一项工作,还有很多的工作,比如住房保障审批等,其实都是这样来开展的。群众要办什么事,往往都需要社区出一个什么证明,甚至包括买房、贷款等,这也是各种证明泛滥的根源之一,本来这些其实都和社区无关,社区的有关证明也没有实际的法律效应,但有关部门的触角没有延伸到社区群众,只能依托社区来进行。某种意义上说,社区已经成为很多部门审批的前置审批单位。

  加之各种工作都向社区延伸,社区的运转其实和其他的行政单位没有什么区别。都是每天按时上下班,而不是像乡村干部一样,只需要赶集天去上班就可以,平时可以自己在家干农活。那么既然社区已经像是乡镇的二级机构,社区的干部已经实行全脱产工作方式,职能已经和基层的公务员差别不大,为什么不把社区干部干脆转为为公务员呢?

  这个设想其实已经早就有人提出,当时争议最大的除了在法律设定上的身份问题外,还有就是国家难以承担这么重的负担。但事实上,随着近年来经济社会的发展,社区工作者的待遇保障越来越完善。从工资待遇来看,已经建立了正常的薪资增长机制,相关的保险也是完善的,加上各种补贴,事实上很多地方社区工作者的工资并不低,有的地方甚至会持平同地事业单位,即使和公务员比也差别不大,从这个方面来说,把它转变为公务员,要额外增加的负担也并不多。从人员的数量来看,毕竟我国最广大的还是村,社区在各地的占比并不大,从人员的增加来说,压力也不会太大。

  综合上述情况,其实社区工作者转变公务员之后,有利于基层社区干部的稳定,有利于社区干部的整体素质,当然也更有利于社区工作的开展。

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