公务员考试申论热点：精细规范治理 地摊经济复苏

　　【热点背景】

　　每天晚上，C市某处街道，长约百米的人行道一侧，聚集了数十名摊贩。他们推着小推车，或摆着地摊，叫卖的商品品类繁盛：衣服、鞋，到水果、蔬菜、卤味……吃穿用度应有尽有。

　　“花上一二十元，就能买到像样的晚餐。”一名业主感慨， 2014年其刚入住小区时，周围摆摊的商贩颇多，“热闹得很”，后因城市管理部门整顿市容，难寻摊贩踪迹，而现在，“C市的烟火气又回来了。”

　　今年的3月份，C市城管委制定出台了“五允许一坚持”服务措施，即疫情期间，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展临时占道促销、允许流动商贩在区域贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。

　　继C市后，各地陆续出台指导意见，“为地摊经济松绑”。允许沿街摆摊，是恢复城市经济的一个很好示范，是用适度放宽管制来换取经济社会发展的空间。

　　【模拟题目】

　　某市发布《城市管理委员会关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，深入推进柔性管理服务。“五允许一坚持”的升级版对原有措施进行细化和补充，让“地摊经济”复苏。对此，你怎么看?

　　【题目解析】

　　1.分析政策出台的目的和意义。

　　面对疫情对实体经济的影响和压力，该市能够一手抓防控，一手抓复苏，科学引导城市经济回归有序发展，政府从激活就业力量，到满足群众生活需要，“地摊经济”赢得全国好评一片。

　　第一，复苏经济。该举不仅为当地的失业人群提供新的岗位，也能增加本市市民的消费信心，将因疫情而停滞的市场在“地摊”这个星火中再次点燃，让企业重振旗鼓，慢慢恢复生产，持续激发内在活力。

　　第二，实现产业融合。此次地摊经济并非只有餐饮、百货，而增加了传统工艺，汽车等产业，导入的产业并不单一，甚至可以促进重大产业的消费恢复。

　　第三，精细规范治理。“五允许一坚持”包含建立摊点摊区设置引导、商贩摊主清洁卫生责任、群众投诉现场处置、商贩摊主容错纠错、商贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服务等，精细化的管理让夜市更加整洁、有序。

　　2.分析在执行过程种可能出现的问题。

　　某市推行的这一举措在全国引来了关注的眼光，各地纷纷出现效仿，在效仿过程中也存在一些地方夜市管控不当，影响市容市貌，偷盗，违规占道等问题。

　　3.提出解决措施。

　　(1)因地制宜。在推行地摊经济前，政府部门需要做好民意征集，利用听证会等积极收集民众的意见，进行科学论证，同时也借鉴该市的成功经验，安排考察组实地考察，进行可行性分析后再实施计划。

　　(2)施策。在制定计划的和具体对策的时候，各部门应该统筹协调，强化沟通，如城管、交警、社区应主动配合，分工明确，在区域划分、人员管控、交通疏导方面做实做细，保证实效。

　　(3)审慎监管。执法部门在开展监管的时候，应该做好审慎，尤其是对一些规范化、品质化的经营者应该给与更多的包容，让更多的商贩能合规经营，文明经营。