公务员考试申论热点：老旧小区改造

　　【背景链接】

　　近年来，为了改善老旧小区的居住环境，全国各地不少地方对老旧小区进行改造，比如加装电梯、改造水燃气等等。今年，我国城镇老旧小区改造按下快进键。自从7月国务院办公厅发出《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。这项工作引起老百姓更广泛的关注，也取得实打实的成绩。

　　2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

　　【提出观点】

　　城镇老旧小区由于年久失修已经不能满足现代生活的需求，有些还存在安全隐患。对老旧小区改造可以满足小区居民现代需求，居民生活幸福感。是一项利民的实在之举，体现了以人民为中心的发展思路。

　　【原因分析】

　　城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　一是可以满足居民安全需要和基本生活需求。当前一些老旧小区基础设置比较落后，经过几十年的发展，一些电路，水路和燃气等基础设置存在安全隐患。也不能满足当前通信设施、垃圾分类设置等现代生活需求。

　　二是可以为居民生活提供便利、改善生活需求。小区及周边绿化、照明等环境相对差，亟需改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。以此丰富社区服务供给、补齐社区公共服务设施短板、居民生活品质。

　　三是对老旧小区改造可以居民幸福感。城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　【参考措施】

　　坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

　　坚持因地制宜，做到施策。科学确定改造目标，既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标;合理制定改造方案，体现小区特点，杜绝政绩工程、形象工程。

　　坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　坚持保护优先，注重历史传承。兼顾完善功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。

　　坚持建管并重，加强长效管理。以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。