公务员考试申论热点：规范校外培训乱象

　　【背景链接】

　　2021年3月6日，总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年;另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊?于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

　　【公考角度中公解读】

　　[提出观点]

　　规范校外培训，要回归教育公益属性，淡化商业色彩。同时，需要监管部门做好对培训人员资质、培训内容等方面的规范和监管。

　　[综合分析]

　　校外培训热的虚火之下，资金链断裂、爆雷跑路的的后果却由学生家长来承担，不仅课程被迫暂停，缴纳的培训费更是无处可寻，在损害群众利益同时，最终降低了行业整体的信誉度。

　　校外培训机构超前超纲超时授课有市场、有需求，一方面迎合了部分家长对于考试和分数的重视，一方面又进一步加剧了家长的焦虑，破坏了正常教学秩序，违背了认知发展客观规律，伤害学生的创造力和探究能力，在培养学生思维能力方面没有正面作用，甚至影响学生的自信心和学习自主性。

　　作为培训机构来讲，培训内容偏离了教育的目标，消解了教育的价值。在强调核心素养养成、发展素质教育的背景下，培训机构在学校教育体系之外“自成体系”，造成了校内减负、校外增负现象的发生，背离了教育目标，破坏了教育教学生态。

　　校外培训乱象背后，一个重要原因是不专业的从业者、良莠不齐的培训人员被包装成老师授课教学，其培训实际上是背离教育规律和人才成长规律的应试导向与“唯分数论”，这直接影响了教学质量。从深层次探究，其原因是一些校外培训机构的商业属性盖过教育属性，把教育教学当作商品、营销。一些机构看似抓教研，实际上研的是“做题”，背后是走、短平快的价值取向;看似广纳人才，实际上不过是用名校标签招徕客源，迎合家长对升学与分数的追求。

　　难点

　　培训机构乱象其监管难既难在“标”，也难在“本”。

　　从“标”上看，校外培训机构整治既属于教育问题，又需要各部门综合治理，涉及市场监管、人力资源社会保障、民政、公安、应急管理、卫生、网信、文化等部门，“九龙治水”，职责交叉。整治过程中，往往“上有政策、下有对策”，线下要求不达标，就转战线上;超前教学不允许，就“阳奉阴违”。

　　从“本”上看，校外培训是很多家庭的“刚需”。一方面，孩子需要补课，家长没有精力和能力辅导;另一方面，3点半放学，家长没有下班，“托管班”由此而来;别的孩子都报班，自己的孩子不报，会不会“输在起跑线上”?因此，在整治校外培训机构过程中，甚至出现“家长打掩护、上课‘对暗号’、培训转‘地下’”的怪现象。

　　此外，校外培训市场上，不仅有大机构、小机构，更有很多“单师单科培训”，自由职业者、体育艺术特长人员、高校学生等都能成为老师，监管对象分散、数量多，也给规范化管理工作带来困难。

　　[参考对策]

　　面对汹涌的资本，培训机构需要保持冷静。如果越来越多的机构都开始寻求投资，跟风烧钱，扩大营销，培训行业就会走向严重内耗的困境。这些以资本和商业为属性的手段，一方面导致机构无心专注教学研发，违背了教育规律，背离了教育初心;一方面走向“跑马圈地”，打破正常业态，加速中小机构迅速倒闭的风险，让行业无序竞争，损害家长和学生权益。

　　高质量的教育，需要高质量的教师和科学有效的教学方法。我国民办教育促进法规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。校外培训机构提供的教育，同样应贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在培训目标、培训内容、课程设计上，都应当遵循这一标准。

　　从根本上解决“校内减负、校外增负”的问题，要从需求和供给两端同时着手。一方面，从需求端出发，引导家长不盲从、不焦虑，理性选择。要抓住评价这个“牛鼻子”，从“指挥棒”入手，优化评价体系，打破“唯分数论”。另一方面，从供给端出发，进一步改善学校教育的质量与水平，改善课堂效率。针对有需求的学生，鼓励学校在课后提供有针对性的教学服务，通过组织兴趣班等活动，满足学生个性化和差异化的需要。

　　治理的力量要注重统筹，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力。教育是良心行业，不是逐利产业，应当制定专项法规细则，加大对教育培训类广告的审查与监管，明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任。同时需要充分发挥相关行业协会在行业发展、规范、自律等方面的作用，形成合力。