公务员考试申论热点：共建万物和谐的美丽家园

　　去年全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比率到87%，地表水国控断面水质优良比例到83.4%……生态环境部近日发布的全国生态环境状况公报显示，“十三五”生态环保成绩单分外亮眼。

　　总书记指出，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”

　　中华民族向来尊重自然、热爱自然，中华文明孕育着丰富的生态文化。我们党历来高度重视生态环境保护，把节约资源和保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略。

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，提出一系列新理念新思想新战略，全面加强生态文明建设，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

　　以完善的生态文明制度体系筑牢生态环境保护根基

　　生态环境保护离不开制度保障。党和国家着力构建生态文明制度体系，不断筑牢生态环境保护根基。

　　生态环境保护战略部署不断加强——

　　上世纪80年代，我国将环境保护确定为基本国策;上世纪90年代，将可持续发展战略确定为国家战略。进入新世纪，我国大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，将节约资源确定为基本国策。

　　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，贯彻新发展理念、生态文明建设等要求写入宪法，坚决打好污染防治攻坚战成为全面建成小康社会三大攻坚战之一，生态文明建设在治国理政中的地位日益凸显。

　　今日中国，生态文明思想深入人心，绿水青山就是金山银山的理念已经成为全党全社会的共识与行动。

　　生态环境保护法律体系建设持续完善——

　　今年3月1日，长江保护法开始实施，这是我国首部有关流域保护的专门法律。黄河保护立法也已经纳入全国人大常委会今年立法计划。

　　我国生态环境保护法律法规日益完善。1978年，“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法;1979年9月，我国第一部环境法律《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布;1989年，第七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》，我国环境保护工作逐步走上法治化轨道。进入新时代，我国制修订环境保护法、环境保护税法以及大气、水、土壤污染防治法等法律，立法力度之大、执法尺度之严、成效之前所未有。

　　体制机制改革为保护绿水青山夯实基础——

　　我国完善环境监管体制机制的步伐一直没有停歇。1974年设立国务院环境保护领导小组及其办公室;1988年建立国家环保局;1998年国家环保局升格为国家环保总局;2008年组建环境保护部;2018年组建生态环境部，统一行使生态环境保护职责。“这充分反映了党和国家对环境保护重视程度不断。”原国家环保局局长曲格平感慨道。

　　党的十八大以来，通过全面深化改革，生态文明建设目标评价考核等制度出台实施，省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境保护综合行政执法等管理制度加快推进。中央生态环境保护督察制度建立后，动真碰硬，有效推动生态环境保护责任落实。

　　以优质生态产品满足人民优美生态环境需要

　　“两微克蓝!”最近，北京一些监测点位PM2.5浓度降至2微克/立方米，人们在蓝天白云下享受夏日的怡人美景。随着污染治理深入推进，各地的蓝天一年比一年多起来。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。党和国家坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决事关群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　污染治理攻坚持续推进。

　　“从兴坪到九马画山，山清水秀，如同在画中游。”在广西桂林漓江沿岸徒步旅游的河北游客王怡然说。如画山水背后，是当地对漓江持之以恒的治理。

　　上世纪90年代，从“三河三湖”到“两控区”，从城市环境到近海环境，我国突出重点、强化治理措施，污染防治取得成效。党的十八大以来，大气、水、土壤污染防治行动计划相继实施，蓝天、碧水、净土三大保卫战全面打响。我国成为世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国。

　　生态环境质量稳步。

　　“好山好水又回来了!”在浙江省杭州市富阳区龙鳞坝，不少居民带着孩子戏水游玩。

　　经过不懈努力，我国生态环境质量稳步。“十三五”时期，我国经济发展迈上新台阶，生态文明建设也迈上新台阶，生态环境质量持续、稳中向好，成为生态环境质量改善成效最大的5年。

　　生态产品供给不断增加。

　　“今年卖黄羊收入15万块钱以上没问题!”四川省巴中市南江县大河镇养殖大户何江信心满满。随着当地生态环境持续改善，人们的“环境幸福指数”不断上扬，好山好水孕育的绿色产品在市场上走俏。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”清洁的水和空气，安全放心的食品，优美的生活环境，风景宜人的景区……优质生态产品、良好生态环境，成为全面建成小康社会的重要体现。

　　强化生态建设，生态系统质量和稳定性

　　在青海三江源国家公园，水源涵养量年均增幅达6%以上，“中华水塔”水草丰美;在云南西双版纳，中科院热带植物园里，萤火虫在夜空中宛若星河……我国着力守住自然生态安全边界，生态系统质量和稳定性，神州大地越来越美丽。

　　——自然保护地从无到有，从单一到多元，陆域自然保护地总面积约占陆地国土面积的18%。

　　悬泉飞瀑，满山青翠，广东鼎湖山国家级自然保护区绿意盎然。1956年鼎湖山自然保护区设立，我国自然保护地建设的历史也自此开启。2015年以来，我国加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，建立东北虎豹、大熊猫等10处国家公园体制试点。目前，全国已建立各级各类自然保护地1.18万处，占陆地国土面积的比例超过世界平均水平。

　　在自然保护地庇护下，珍稀濒危物种野外种群逐步恢复。大熊猫野生种群增至1864只，亚洲象野外种群增至300余头。曾在我国野外消失的野马、麋鹿等，重新建立起可持续的野外种群。

　　——树更多，山更青，地更绿，森林面积和蓄积量多年保持“双增长”。

　　“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地，变成了生机勃发的莽莽林海!在河北塞罕坝林场，几代塞罕坝人半个多世纪以来矢志不渝，营造人工防护林115万亩，创造了人间奇迹，成为我国推进生态文明建设的生动范例。

　　塞罕坝的变迁，是神州大地美丽嬗变的一个生动写照。新中国成立之初，森林覆盖率仅有8.6%。我国实施三北防护林体系建设、退耕还林还草等一系列重点林业生态工程，陆续开展全民义务植树等活动，全国森林覆盖率达到23.04%，人工林面积居全球第一。

　　2020年9月，主席在联合国生物多样性峰会上发表重要讲话时指出：“我们要同心协力，抓紧行动，在发展中保护，在保护中发展，共建万物和谐的美丽家园。”今年10月，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在云南昆明举行，中方将同各方分享生物多样性治理和生态文明建设经验。

　　人不负青山，青山定不负人。保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立绿水青山就是金山银山的重要理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，我们将一步步实现建成美丽中国的目标，为共建繁荣、清洁、美丽的世界作出更大贡献。

　　原标题：我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化 共建万物和谐的美丽家园