2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：中央关于农业农村的方针政策（三）

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　　备考资料三： “三农”问题

　　一、“三农”问题的含义★★★★

　　1. 所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。三农问题的核心是农民问题。农民问题的核心是增收问题。

　　2. 解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。

　　二、“三农问题”的重要性★★★★

　　坚持解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

　　三、城乡经济社会发展一体化新格局★★★

　　我国整体上进入了以工促农，以城促乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

　　—— 十七届三中全会决定

　　四、中央关于农民增收问题的主要政策★★★

　　1. 农民增收问题的重要性

　　(1)农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平，而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

　　(2)扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。

　　2. 促进农民增收的主要对策

　　(1)集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入

　　(2)继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力

　　(3)发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道

　　(4)改善农民进城就业环境，增加外出务工收入

　　(5)加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件

　　五、解决三农问题的途径★★★★

　　1. 十八大提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

　　2. 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　3. 加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。