2017年河南公务员考试申论热点：发展乡村教育 促进教育公平

　　【背景链接】

　　1.近年来，山东各地下大力气整合城乡教育资源，创新均衡发展模式，努力让每个孩子享受到公平优质的教育。2016年8月，桓台县以资金奖励的方式，把7所城里的中小学校组建成教育集团，再分别跟农村学校组成教育联盟，互派老师换岗，实行教学计划、质量管理实行“捆绑式考核”。

　　在泰安宁阳县，一个学校、城乡两个校区、一套班子的管理架构，成为各中小学的标配。在国务院教育督导委员会公布的义务教育均衡发展县名单中，山东114个县凭借创新成果顺利通过验收，整体达标率83%，居全国前列。

　　2.榆林市佳县王家砭镇程家沟小学是一所规模较小的村办教学点，交通不便、条件落后。近年来，随着榆林全市596所中小学全部接入宽带互联网，通过同步课堂，使当地学生能够享受到榆林实验小学、高新一小等优质教育资源，解决了师资短缺问题。随着办学水平的，生源逐年增加，如今学生达到280多名。

　　【政策理论】

　　“十三五”规划纲要指出，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要加快基本公共教育均衡发展。

　　【问题阐述】

　　1.教学点撤并盲目，学生安全难保障。农村教学点撤并存在争议，缺乏调研和长远规划。部分学生向城镇集中，不利于学校日常管理，学校对学生难以全面顾及，不利于学生身心健康成长。由乡村转到城镇，上学成本增加，安全难以保障，辍学率上升。

　　2.城乡教学资源差距大，难以实现共享。乡村教育环境与城市之间存在很大差距，教育投资有限，落后地区仅能满足基本需求。教师素质参差不齐，专业化程度偏低，教学设备缺乏，课程设置限于公共科目。

　　3.资金利用不足，长期发展受限。学校公用经费不足，国家在农村教育上有的经费投入，但对如何使用多存争议，存在资金闲置、未针对性利用的问题。

　　【对策建议】

　　1.因地制宜设置教学点。对教学点撤并重新评估与规划，在“集中”教学资源的同时重新评估并恢复必需的教学点。因撤并学校造成学生就学困难的，通过改善寄宿制学校条件，为家庭经济困难学生提供补助，建立安全管理工作机制，学生交通安全意识和应急避险能力等予以解决。

　　2.进行资源整合，实现资源共享。通过集团化办学，整合县属和乡镇学校资源，通过开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、投入同步互动教学系统等方式，满足学生多样化发展需求。结合乡村教育实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。

　　3.合理分配资金，保证款项专用。充分考察教学环境，实地落实资金使用情况，确保专款专用，使国家的拨款和社会的资助得到合理分配，避免出现边投入、边闲置现象。

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