2016河南省考申论热点：优化教师资源 发展在线教育

　　一位在线辅导老师的高中物理在线直播课，扣除20%的在线平台分成后，老师一小时的实际收入高达18842元，薪资甚至超过当下火热的网络女主播。该老师自曝其最高时薪为25000元，月收入20多万元。某在线辅导平台更表示这样的收入不是孤例，至少还有5位教师单小时收入过万元。

　　全球领先的移动互联网第三方数据挖掘和整合营销机构艾媒咨询发布了《2015年中国“互联网+”教育研究报告》，数据显示2015年中国在线教育市场规模1711亿元，用户规模2.49亿人，中小学在线教育的用户规模增长速度预计之后几年将保持在30%以上。

　　【政策理论】

　　十三五规划纲要指出，要发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。

　　【问题阐述】

　　1.与现有教育规定存在矛盾。教育部出台规定禁止中小学教师兼职有偿补课，但有偿家教很难禁止且费用较高，在线教育应运而生，但规定中并没有对在线教育平台这种具体形式做出相关要求；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，与其他行业相比，中国教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。

　　2.与传统教育存在冲突。在线教育进入门槛不高，在校生、毕业生等都可以注册成为在线教师，而平台对入驻教师主要审验身份的真实性，并不对教师资格证作出硬性要求，在线教育质量参差不齐；在线教育备课投入时间和精力更多，影响教师学校的正常教学。

　　3.与教育思想教化功能相背离。教育最基本的功能，除了传播知识还有传承文明，但投身互联网教育热潮的，大部分是IT行业出身，对教育本身的理解不够深刻；教师的角色内涵，除了传授科学知识，还包含人格养成和人性涵养，而前者所占比重越来越高。

　　【解决对策】

　　1.明确教师兼职政策。结合我国公务员法中“公务员不得有偿兼职”的规定，建立教师兼职制度；以务实、积极的态度看待在线教育，对兼职问题不能一刀切，需考虑其动机；改革人事体制，采取可流动的聘用制聘任教师，以教师待遇。

　　2.加强教育质量监管。校内教学注重优劣评级考核，开展在线教师学校备案工作，采取教师互评、学生评课、校长听课、督学监督等多种措施强化对校内教师履职行为的监督，确保校内教师授课质量；做好在线教育的管理和规范，设立网络授课评价机制，做好事前审查、事中管理和事后评价，产品提供者承担第一责任人，平台支撑者肩负连带责任。

　　3.重塑创新与教育意义。在“互联网+”大潮流中，教育部门应反思在信息化、促进教育公平等方面的不足，激发在线教育活力，教育创新空间；重新定义教育与教学资源，鼓励教师找准自己的授课方向和定位，对教师用自己的知识换取财富的方式表示尊重，与传统教育村结合，发挥教育教化育人的功能。

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