2016河南省考申论热点：职业资格再取消 推进改革有利就业

　　2016年6月1日，国务院宣布，在两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，近两年来，共有319项职业资格许可和认定事项被取消。国务院下一步将公布实施国家职业资格目录清单，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　【政策理论】

　　2016年《政府工作报告》指出，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。对国家职业资格实行目录清单管理。

　　【存在问题】

　　1.类型设置不科学。已经公布取消的职业认证资格中，大部分为水平评价类。水平类资格评价一般与政府部门无关，但这类的职业资格还大量存在；除了准入类，大多数职业并不必然需要资格认证后才可从事，相关的职业资格认证只是知识能力水平的一种体现，与胜任工作还有差距；地方将水平评价类职业资格与就业创业挂钩，人为抬高了就业创业门槛，一些资格证书含金量本身不高，甚至仅是行业入门级别，量“才”录用成为量“证”录用，一些业务精、素质强的人才，往往因无证而失去好机会。

　　2.高校考证跟风严重。多数高校大学生存在“证多不压身”的观念，认为证多便于就业；有些单纯为增长知识，不清楚考证的目的和作用，一味跟随他人，抱着“也许会有用”的心理参考；一些职业院校不重视教学管理，统一要求毕业生拥有数量资格证书，使得大学生为考证耗费大量精力财力，甚至荒废学业。

　　3.考证成为变相交易。对有关部门来说，职业资格许可既能凸显其权力存在感，又能收取大量的报考费、教材费等费用；部分职业资格证书成为了“培训及格证书”，在一些地方监考不严，沦为“交钱就能过”的形式性考试，发证之后无后续跟进管理和服务；对无相应职业资格证书的用人单位再进行罚款，形成权力过多关注利益而非职责的积习。一些不法分子对资格证书进行“买卖”，有证者出租证书获高额利益，企业为拿资质拿项目支付数百万证书“挂靠”费。

　　【后续措施】

　　1.加快构建科学的职业资格体系。继续取消与政府部门无关的不必要的职业资格，对水平评价类职业资格，加快去行政化，通过市场竞争来优胜劣汰；职业资格所评价的能力水平应与工作实际能力相匹配；公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　2.引导大学生正确乐观的就业观念。高校教育要重视学生专业理论知识与实践能力的综合培养，同时需加强在校生的就业心态指导，使学生理性判断，不盲目考证，乐观面对就业形势，将更多时间投入到学习与社会实践活动当中去。

　　3.对于准入类职业资格，要重点管好“政府之手”，遏制靠职业资格考试来创收的冲动；对于有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格，要从培训考试、证书发放与管理等方面，进一步整合规范，并对所有涉及相关费用向社会公布，并接受社会监督。
 

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