2016河南省考申论热点：推进农村电商发展

　　根据阿里研究院发布的数字，2012-2014年淘宝农村消费占比不断，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐与更大的市场实现了对接，阿里研究院数字显示，2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件。另外，数据显示，2015年农村居民网购的接受率高达84.41%，人均年网购消费金额在500～2000元。2016年农村网购市场有望突破4600亿元。

　　猫宁418，成为2016年一场全国性的购物狂欢节。广阔的农村市场，成为天猫、苏宁易购促销的重点区域。“通过苏宁易购直营店，向村镇用户们输出优质产品和服务，让他们和城里人一样享受到发达工业带来的生活便利。”苏宁云商COO侯恩龙介绍，猫宁已经实现了物流的衔接，双方覆盖的用户无论身在城市还是农村，都能享受到苏宁物流的服务。侯恩龙介绍说，“农村用户对商品体验很在意，让他直接买他不放心。直营店类似于小型的O2O，别看它小功能却很全，有商品出样、有店员讲解并协助用户上网下单，能解决用户就近体验的问题。”

　　【政策理论】

　　十三五规划纲要指出，要完善农村配送和综合服务网络，鼓励发展农村电商。

　　2016年中央一号文件指出，要鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。

　　2016年中央政府工作报告指出，要推动电子商务进农村。

　　【重要意义】

　　推进农村电商发展，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于扩大内需、拉动消费，促进农村经济发展，减少城乡差距，缓解就业压力，增加农民收入。

　　推进农村电商发展，有助于扩大内需拉动消费。近年来，伴随农村家庭可支配收入的增加，其消费潜力和愿望也在不断增强，但当地实体零售业不发达，难以满足消费需求，而农村电商有着明显的优势。目前网络已逐步普及至农村，农民在网上消费正在成为一种潮流。当农民们体验到农村电商的服务便利后，能使互联网意识地融入农村，并对他们的消费习惯、生活方式等产生影响，在拉动内需促进消费的同时，也能加快农村电商的推广与应用。

　　推进农村电商发展，有助于促进农村经济发展，减少城乡差距。农村电商包括将农产品外销和网购进村两个市场维度。在农村市场，有数亿人口和巨大的消费需求，同时又有大量的优质农副产品由于信息、物流的不顺畅而不能被外界所了解。在电商的推动下，外界的市场动态可以及时获得，优质新鲜的农产品可以销售至全国乃至世界各地。农村电商的发展，能进一步缩小城乡数字鸿沟，实现农村及偏远地区信息分享红利，促进农村地区经济发展。

　　推进农村电商发展，有助于缓解就业压力，增加农民收入。农村电商的政策支持及其带动的物流快递等服务业的发展能提供更多的就业岗位，促使部分农民工返乡就业，缓解社会就业压力。农村电商能使农业生产者准确、实时了解市场需求状况，合理安排生产，降低销售风险，并能简化中间的供应链环节，降低交易成本，增加销售收入，生活水平。

　　【问题阐述】

　　1.与传统意识冲突，整体信任度不高。长期以来农民习惯当面交易和实体店购买模式，对农村电商相对陌生，而年轻一代多外出打工，不平衡的年龄结构使农村地区对电商接受度不高;市场监管不到位，不少假冒伪劣产品通过电商渠道流向广大农村，使经营者和消费者深受其害，对电商及产品缺乏信任。

　　2.网络通讯设施滞后，物流体系不完善。网络、供销网点等是发展农村电商的前提和基础，但我国农村散居面广，农村网络通讯等基础设施比较滞后，农村宽带家庭普及率明显低于城市地区，未通宽带行政村较多。物流运输总量少，配送成本相对偏高，主要快递企业的营业网点最多只建设到县城;能送至村委会的快递企业，收费标准偏高，制约着农村电商的发展。

　　3.电商人才缺乏，销售存在瓶颈。电商发展需要精通技术又需了解农产品特点和市场行情，并能及时解答客户提出问题的人才，县乡地区具有互联网思维，懂得网购交易等知识的人才缺乏，而年轻人更愿意在城市发展，农村的人才结构影响电商发展。

　　【解决对策】

　　1.培育网络消费习惯，营造良好消费环境。网购产品的价格、类型和设计要符合农民生活的实际需要;招募农村电商推广专员，给农民讲解和亲自网购示范，减少消费顾虑;结合实物商品供农民体验试用，增强消费信心。对农村电商经营行为进行有效监管，依法保护经营者和消费者的合法权益;建立网销标准化体系及追溯和赔付制度，培育电商协会，形成多主体的质量控制模式，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。

　　2.加强宽带乡村建设，强化电商配送服务。加快实现宽带在农村的全覆盖，对于电商平台的农村试点县村，实施优惠的接入费率和更高的接入速率;推动快递下乡，对开展农村快递业务的物流企业提供补贴;推动地方发展专门面向农村的本地化物流企业，组建电商物流中转公司;建设村级服务站和直销门店电子商务配送网点，为农村销售流通新体系开辟渠道，使物流服务延伸到乡、村，形成全覆盖的物流体系。

　　3.培养农村电商人才，鼓励网络创业就业

　　把电商列入农民实用技术培训内容，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道;引导青年村民、返乡农民工等掌握电商知识和规则，积极开展电商创业;通过激励机制，引导具有实践经验的电子商务从业者和职业经理人到农村发展，邀请懂网购、有影响力的农村消费者加入电商下乡队伍。

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