申论热点预测：地方差旅新规，如何落实?

2014省考申论：地方差旅新规，如何落实?

来源：京佳教育 陆翔宇 转载请注明出处

　　【背景链接】

　　记者梳理各地地方版“党政机关差旅费管理办法”发现：省部级干部住宿费限额标准统一为800元每人每天，各地之间没有差异。厅局级干部标准介于450元至500元之间，其他人员的住宿标准则从310元到350元不等;而在伙食补助费标准方面，除西藏、青海和新疆地区定为120元每人每天之外，其他各地标准为100元。

　　【问题分析】

　　用钱受约束、花钱有监督，这是法治逻辑下的公务支出准则。从车轮到舌尖，从出境到差旅……财政预算收紧公务支出的口子，既是省钱之举，更是规制权力的必由路径。此前，财政部对外发布了重新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，这一已于2014年1月1日正式实施的新规，是贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费制度建设的又一重要举措，旨在加强和规范差旅费管理，堵住制度漏洞。

　　差旅费作为行政开支中的必要成本，自然不能单纯从数字上取向“越少越好”或“越小越好”，而应该匹配于具体行政作为，在严控标准的前提下，确保每一分差旅支出都要花在刀刃上，经得起程序正义的考量。此前，我国执行的是2007年开始实行的出差标准，以住宿费为例，副部级干部600元每人每天，司局级干部300元每人每天，处级及以下干部150元每人每天。不过，世易时移，加之各地差异不小，就像 所言，“比如在北京吃青菜和在拉萨吃青菜不是一个概念，青菜运送到拉萨地区还需要考虑运费成本”。

　　【措施分析】

　　京佳教育陆翔宇老师认为，综合考量当地经济社会发展水平、价格因素、消费层次等，因地制宜出台地方版“党政机关差旅费管理办法”，起码有三重好处：一是有助于真正量化标准，改变以往“原则上”、“一般为”等模糊说法，明确要求，据法问责;二是有助于根据地方情况，建立严苛内控机制，防止“一把钥匙开所有的锁”;三是各地具体标准出台后，也能有所比对，有助于以“比较监督”的姿态，防止地方部门暗自抬高标准。

　　地方标准的出台，意在两个层面：一方面是严控不合理之处，严防差旅上的腐败;另一方面是压缩相关支出，差旅支出的财政效率。客观而言，眼下各地出台的相关标准并不算高，彰显着权力谦抑的色彩，且陕西等地还跟进了“依法依规追究相关单位和人员责任”等雷霆问责条款。因此，就舆论一片点赞声来看，也在情理之中。

　　不过，徒法不足以自行。好的制度，关键还是看保障落实的力度。此前，香港特首办公开梁振英差旅费，记录详细精确到分，20个月花了2937630.24港元，引发很多网民围观。内地在量化差旅支出、管控差旅费用层面，可能也得见贤思齐，除了制度设计要跟上，落实与监督、考核与问责，一个都不能省。一言蔽之，面对密集出台的地方差旅新规，社会点赞，也许还须假以时日。