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退休与在职收入“倒挂”,似乎是早已存在的问题。比如今年年初,全国8千万企业退休人员第11次迎来退休金普涨十个百分点的时候,就有“业内人士”发声有失公平,其中就有“倒挂”的原因,认为同年参加工作,工作性质相同,可后退休员工的养老金反而比先退休的少,因为先退职工赶上了每年养老金的调整节奏,同时,在职人员的工资却未出现相应增长。至于国家连年普涨退休人员养老金,是基于退休双轨制造成的企业退休人员退休金过低,跟物价上涨极不适应,“业内人士”有所忽略。
世界上没有所有人皆大欢喜的政策。制度也罢、规定也罢,都可能伤及某些人的既得利益。这也正是深入改革难度加大的原因,所谓“啃硬骨头”,就是这个意思。就像上面“业内人士”表达的不满,广大退休职工却认为11连涨也没能填平双轨制造成的鸿沟,还存在巨大的不公。而增加10%的利好,也被物价上涨稀释殆尽。如今,一边是为了应对养老金缺口过大和人口红利衰减而不得不采取的渐进式退休年龄延迟,一边是提前退休现象严重。这种悖论,说明不同利益诉求及其博弈,是一个长期存在的现实。
但是也要厘清,鼓励提前退休这种现象,大部分发生在政府部门及事业单位,很少有生产员工能有运气的“眷顾”。如今在很多地方都能看到,50多岁“年富力强”的干部,已经在家开始赋闲了,美其名曰“退居二线”。当然,他们没有不打出勤扣发工资的忧虑。体制之内的优势,在此略见一斑。至于为什么组织部门会让这些人提前离岗,或者以职级待遇鼓励提前退休,也是事出有因。
那么问题来了,第一,它和渐进退休政策相悖,不利形成和谐氛围。第二,退休和在职收入“倒挂”,必然挫伤在职干部的积极性,扰乱军心,形成错误导向。第三,默认和容许地方政府出台土政策,就会使国家政策失去权威。如若长期如此,则会形成“上有政策、下有对策”的陋习。同时,大批干部赋闲在家,不也说明人浮于事、机构臃肿,干部编制缺乏严谨吗?亦因此,开展与延迟退休相应的制度改革,绝不是杞人忧天。
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