2012申论热点：做好新阶段扶贫开发工作

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　申论热点：做好新阶段扶贫开发工作

　　【背景】

　　6月7日下午，省委书记、省人大常委会主任卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。

　　在听取了洛阳市、平顶山市和省直有关部门负责同志的发言后，卢展工就做好新阶段扶贫开发工作作了重要讲话。

　　“四个重在”在扶贫中得到体现

　　卢展工说，这次到平顶山、洛阳来调研，主要是了解我省扶贫开发工作情况。通过调研，我们感受到了贫困地区发生的可喜变化，感受到了广大党员干部的饱满干劲，大家都在思考问题、研究工作，反映了干部群众的精神、境界、素质都在不断，感受很多。

　　【工作分析】

　　以新型城镇化为引领、推进三化协调科学发展，是省第九次党代会正式提出来的。

　　在探索实践的过程中，我们不断进行、概括，坚持从群众中来、到群众中去、集中起来、坚持下去，最后形成了这条路子。

　　在实践中，我们越来越感到，农村的发展要有突破，需要一个体现质的变化的举措。要在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下推进城镇化、工业化，就必须与节约集约用地结合起来，与民生事业发展结合起来。我们提出，以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础，促进三化协调发展，切入点就是坚持城乡统筹、城乡一体，加快新型农村社区建设。

　　通过近一个阶段的调研，我们更加深刻地感受到探索走好这条路子的必要性、必然性、必需性。

　　调研中我们发现，新型农村社区建设成为扶贫脱困奔小康的一种重要形式、一条重要途径、一个重要举措、一个重要载体，成为广大群众的期盼和信任。这充分证明这条路子能够把产业的发展、农村的现代化、农民增收渠道的拓宽、土地的流转等方方面面的工作带动起来，对扶贫开发工作的推进、对三化协调科学发展路子的探索，都具有非常重要的意义。各级有关部门特别是领导干部，要更好地解放思想，统筹协调，有效谋划，超前部署，提前布局。通过抓住这一点来带动全局，我们探索走出这条路子就很有希望。

　　在去年召开的省委扶贫工作会议上，我们提出了“六重扶贫”：站位全局重扶贫、融入全局重扶贫、扭住发展重扶贫、着力保障重扶贫、统筹协调重扶贫、凝聚合力重扶贫。

　　结合这次调研，这里我再提出两个方面的要求。

　　一要清醒忧患重扶贫。始终保持清醒忧患，清醒地认识河南的基本省情，清醒地认识扶贫开发工作的艰巨性、复杂性、持续性，清醒地认识扶贫开发任务越到后来越艰巨，清醒地认识扶贫开发与发展紧密联系、有发展才有就业、有发展才有民生，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，把扶贫开发工作持续做好。

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　　二要转变创新重扶贫。各地在推进扶贫开发的过程中，突出转变、突出创新，探索走一条具有河南特色的扶贫开发路子，与探索走一条“两不三新”三化协调发展的路子衔接起来，找到了扶贫开发的载体、渠道、方式、切入点。通过转变创新，促进了城乡互动、产区互动、产业互动，扶贫与发展、建设的政策互动，自然优势和外在优势、政策优势、科技优势、政治优势的互动。通过转变创新，把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来，在干部群众中引起了广泛共鸣、产生了极大感召力。我们要坚持转变创新，切实加强学习、了解形势，了解基层干部群众的愿望，使我们的工作符合形势要求、符合群众愿望。转变创新检验并着我们的领导能力，包括我们思想的能力、组织的能力、运作的能力和表率示范的能力。在推动工作的过程中，各级领导干部都展现出了学明白、想明白、说明白、做明白的素质和能力。转变创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，就是要认识到工作中存在的差距，更多地了解实践中存在的问题，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解当前农村生产方式生活方式的变化，就是要在把握大原则的前提下允许试，在实践中探索科学扶贫、科学发展的路子和机制，就是要持续转变领导方式，促进发展方式的转变，激励起方方面面的活力、动力和合力。

　　建设新型农村社区 要把握好八个方面

　　卢展工还特别指出，一些地方把扶贫开发与新型农村社区建设结合起来，取得了很好成效。

　　建设新型农村社区，要把握好以下几个方面。

　　一是政策引领。政策就是导向，把政策弄明白、制订好了，老百姓就看得懂，就会按照政策的引导去做。

　　二是规划先行。要先做好规划，不在没有规划的地方建房子，不在没有公共服务的地方建房子。

　　三是突出主体。坚持村民、居民的主体地位，发挥村民、居民的主体作用，把新型农村社区规划好、建设好、管理好。

　　四是保障权益。要保障群众的权益，群众应该得到的利益让群众真正得到。

　　五是规范有序。坚持相关的重大原则，保证新型农村社区建设进展顺利，避免出现大的波折。

　　六是拓展创新。省第九次党代会已作出部署，当前要总结经验、积极探索，允许各地拓展创新，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。

　　七是互动联动。上下级之间要加强互动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面的合力。

　　八是一体运作。通过新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。 

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