事业单位公开招聘制度是什么，你了解吗？

　　公开招聘在事业单位人事管理中既是重要环节，又是薄弱的环节。一方面，公开招聘是事业单位人事管理的起点，是工作人员进入事业单位的“入口”，直接关系到事业单位的进人质量，进而影响到人民群众的切身利益;另一方面，在个别单位和部门事业单位公开招聘实施过程中，还存在制度推进不平衡、政策执行不到位等一系列问题，与以岗择人、人岗相宜的要求还有差距。

　　一、公开招聘制度的内涵

　　招聘就是某组织或机构为实现事业发展或完成某个目标或任务，而进行的择人活动。招聘一般由主体、载体及对象构成，主体就是用人者，载体是指信息的公开方式和考试考查的实施办法，对象则是符合标准的候选人。三者缺一不可。公开招聘，是指事业单位为了自身发展、实现公益目的的需要，根据单位岗位空缺情况，遵循信息公开、过程公开、结果公开的原则，采取公开招聘等方式方法，寻找、吸引选择适合本单位空缺岗位要求的人员并予以聘用的过程。因此，公开招聘制度就是关于公开招聘活动与过程的各种规则的总和。

　　二、公开招聘制度的建立和发展

　　在计划经济体制下，事业单位的人员进人采取的是行政方式进行配置，属于干部调配和委任的范畴，配置过程自上而下，带有较强的封闭、神秘色彩，信息不向社会公开，缺乏公平竞争机制，不利于人力资源的优化配置。

　　2000年，中组部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》(人发[2000]78号)明确提出要“建立选人用人实行公开招聘和考试的制度”。

　　2002年，国务院办公厅转发的人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》明确提出，“全面推行公开招聘制度”，“事业单位出现空缺岗位，除涉密岗位确实需要使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘”，为事业单位实行公开招聘制度提供了政策依据。2005年底，人事部第6号部长令发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，自2006年1月1日起实施。这标志着事业单位公开招聘制度正式推行。

　　2010年7月5日，全国事业单位公开招聘工作座谈会在青岛召开。会上，人力资源和社会保障部宣布事业单位公开招聘制度于2012年在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。同时，各地各部门在贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》的过程中，结合本地区、本部门实际，积极制定公开招聘的实施办法，完善政策措施，努力探索新方式新方法，有力推动了事业单位公开招聘制度的建立和完善。

　　2014年，国务院颁布《事业单位人事管理条例》，公开招聘制度上升为法律规范。

　　三、公开招聘制度的内容和特点

　　公开招聘制度主要包括公开招聘的目的、原则、组织、适用范围和条件、程序、方式方法、纪律与监督等内容。公开招聘制度有如下特点：

　　第一，公开招聘制度的核心特征是公开、公平、公正。只有公开才能实现公平和公正，要坚持信息公开、过程公开、结果公开。信息公开是指各用人单位在规定的范围内，公开发布拟聘岗位的有关情况，包括岗位职责、任职资格、招聘程序和相关的报酬待遇等。公平和公正要求招聘过程要按的原则成立招聘管理领导小组和考评(测评)小组(或 委员会)来规范招聘过程和考评(测评)方法，克服长官意志决定任职人员以及“暗箱操作”的现象，充分发挥考评小组( 委员会)的作用，实现招聘决策的民主化和科学化，减少招聘失误，保证招聘环节的透明、公正和公平。结果公开，是指实行拟聘用结果的公示制度，允许相关人士了解、监督、申诉和检举。

　　第二，公开招聘制度兼具统一性与多样性特征。这是由事业单位的性质所决定的，因为事业单位既具有公益性的共同本质属性，又有纷繁复杂的类型。所谓统一性，是指在国家层面上有统一的制度规范，即《事业单位公开招聘人员暂行规定》，各地区各部门、各事业单位都要遵照执行;所谓多样性，是指在国家实行统一制度的前提下，允许各地各部门各单位有的用人自主权，各地各部门可以结合实际制定符合自身特点的公开招聘的具体办法。尤其是在考试的组织上，根据招聘人员的数量、招聘岗位的类别与等级，考试可由事业单位人事综合管理部门会同招聘单位或其主管部门组织，也可经事业单位人事综合管理部门同意后，由招聘单位或其主管部门自行组织。公开招聘的考试考核的方式、内容等都应充分尊重和根据行业、专业及岗位的特点确定，对急需的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。

　　四、公开招聘制度的适用范围

　　明确事业单位公开招聘的适用范围，就是要确保公开招聘制度作为事业单位进人基本制度的权威性和严肃性，禁止以任何名义违背公开招聘要求，规避公开招聘行为。公开招聘制度的适用范围，主要包括一般适用和例外情形两个方面。

　　(一)公开招聘制度的一般适用

　　事业单位招聘管理人员、专业技术人员和工勤人员，均应采用公开招聘的方式进行。针对管理、专业技术、工勤等不同岗位的特点，应当采取不同的考试方式。一般而言，管理岗位的招聘采取笔试和面试结合的方法;专业技术岗位的招聘采取专业测试与业务考核相结合的方法;工勤岗位的招聘采取技能测试与面试相结合的方法;对于单位急需的人才与高层次人才，则可采用直接考核的方法。

　　(二)公开招聘制度适用的例外情形

　　公开招聘制度的适用例外有两项：

　　第一，从事业单位的类型看，对于参照公务员法进行管理的事业单位工作人员和已转为企业的事业单位不在公开招聘制度的适用范围之内。其原因是，对于参照公务员制度管理的事业单位的招聘要按照《公务员法》以及其他有关公务员管理的规定来进行;转为企业的事业单位要完全按照国家的劳动法律和企业用人制度来招聘。

　　第二，从国家对事业单位的管理角度看，国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等的事业单位新进人员不适用公开招聘制度。其原因是，这些新进人员确实需要使用其他方法来选拔。如军队转业干部安置是国家政策性安置的一项主要内容，事业单位安置军转干部是按照中共中央、国务院和中央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》来实施的。对事业单位领导人员的任用，主要适用《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以用招聘或者任命等形式。涉密岗位的人员招聘，则由于保密要求不适合采用公开招聘的方式，对是否涉密岗位应由同级人力资源和社会保障部门界定和审批，以防假借涉密岗位安排人员。