2012选调生申论热点：整治建筑领域的腐败现象

2012选调生申论热点：整治建筑领域的腐败现象

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　　彻底整治建筑领域腐败乱象的必要性、紧迫性已经无用赘言。就在日前，武汉硚口区最大保障房项目刚验收就出现裂缝沉降；被誉为“亚洲第一”的郑州刘江立交桥通车仅6年就大动“手术”，却未发现招投标记录……触目惊心的“豆腐渣工程”一再发生，给国计民生带来巨大的损害。

　　从工程报建、招投标、发包、施工、监理到质检、验收……与之相对，从业主负责制、招标投标制、施工监理制到《建筑法》、《招标投标法》等……目前，建筑工程所涉及到的几乎所有重要环节，都已有相应的法律法规进行规范。

　　而另一方面，虚假招投标、化整为零规避招标，层层转包、曲线牟利，给好处费等等乱象却大行其道，作案手段多样化，方法日趋隐蔽狡猾。但不管是局中人，还是旁观者，说起来都如数家珍。在建筑领域，法律以外的一套利益机制“潜规则”顽强地建立了起来，似乎比法律法规更具生命力。

　　【措施】

　　公开透明监督渠道，是前提条件。要想加强规则执行，首先要及时发现并严厉惩罚违规行为。除了继续发挥原有的自查自纠和上级检查等机制的作用外，还应当充分发挥群众的监督举报作用。群众不仅人数众多，而且生活在工程项目所在的基层，同时又是工程腐败的直接受害者。而要想充分发挥群众对工程建设项目的监督作用，必须使其掌握两方面的信息：一是有关的规则，二是工程项目的具体情况。在信息公开透明的情况下，在有群众参与的立体监督体系下，违规企业就很难再像过去那样“打一枪换一个地方”，利用信息不对称对各地政府实施各个击破。他们在任何一个地方有违规行为，都将在全国遭受行业禁入等严厉惩罚，这将促使他们遵纪守法，审慎行事。

　　全程进行监管，是“显规则”硬气的必要手段。工程建设领域的腐败预防工作是一项极为复杂的系统工程，任何一个环节出现漏洞，都将抵消其它环节防腐措施的实际效用。加强事前监督，重点关注工程招投标环节。加强事中监督，加强动态跟踪监督，关注工程建设环节。加强事后监督，关注工程竣工验收、决算环节。同时，对不作为的监管部门也要追究责任。

　　加大惩罚力度，是“显规则”硬气的重要保障。每当一项新的防腐规则出台之后，新的规避和造假手法就会被很快地创造出来。只有不断发现违规行为的能力，同时加大对这些行为的惩处力度，才能够阻止违规行为的蔓延。工程建设中的违规行为几乎毫无例外都属于有意识行为，必须加大对违规行为的惩罚力度。惩罚若没有落到真正的责任人身上，那么惩罚就无关其痛痒，等风头一过，便会卷土重来。因此，要想有效地遏制工程违规和腐败行为，必须同时做到落点要准，打击要狠。

　　有法可依，还要违法必究，惩戒的效果和威慑力。唯有此，“显规则”才能真正硬气起来，关乎国计民生的质量工程才能安全。 

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