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申论考试是以能力为导向,考查的是入职后的实际工作能力。考试形式接近实际工作,材料内容接近实际工作。申论大纲中,把考查的能力综合为五种能力,即阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。
在要考查的五种能力中,为何将阅读理解能力排在首位?
首先,申论的考试形式主要是材料+题干,就试卷篇幅而言,给定材料占了80%以上;其次,申论阅读不只是要读给定材料,还包括注意事项和作答要求,这三者都要求考生认真、仔细的阅读。因此,从某种意义上说,申论考试本质上就是读和写,读是前提、基础,离开了“读”,就没有申论考试。所以,考申论,“读”是第一要义。
有人说:“得申论者得公考”,我们说:“得阅读者得申论”。
申论的阅读,不是简单的认知性阅读,而是上升到分析性阅读、比较性阅读和求解式阅读的层面上。所谓阅读理解能力,即要在的语言环境中深入挖掘隐含着的深层信息,认真发掘者深层的意图,分析人的用心,还要与社会现实、现象作比照,从而达到分析和解决问题的目的。
所谓审读材料,就是对试卷中所给的注意事项、给定材料和作答要求这“三项内容”的意思的审定,这三项内容是一个整体,缺一不可,阅读时不能顾此失彼,或者只把注意力集中在对给定材料的阅读、审视、分析和把握上。阅读对于效率,准确把握材料信息,组织准确的答案是非常重要的,需要考生完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有联系的事物、由材料内的事物联系到材料外的事物的思考。
第一,阅读“注意事项”,主要弄清考试试卷的构成(如“本题本由给定资料与作答要求两部分构成”)、考试时限(如“考试时限为180分钟”)、分数(如“满分100分”)、作答参考时限(如“阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟”)以及答题的具体要求和规定(如“请在题本、答题卡位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写姓名和准考证号”;“用黑色字迹的钢笔或签字笔在的答题区域内作答,超出答题区域无效”;“监考人员宣布考试开始后,才可以开始答题”;“所有题目一律使用现代汉语作答”;“严禁折叠答题卡”)等信息。
这部分阅读是申论考试答题前的必读内容,通过阅读,一是让考生考前能够做到心中有数,合理安排时间;二是避免“越轨”,能够按要求作答,以免犯常识性错误。
第二,认真阅读“给定材料”。申论国考,时间一般是180分钟,材料是5000—8000字。阅读这部分材料,要弄清材料的特点、类型以及材料反映的主要内容、主要观点、主要问题等,为下一步作答做好准备。
申论材料有以下特点:
1.涉及内容的广泛性。国考申论所给定的背景材料涵盖了政治、经济、法律、教育、管理等诸多方面的内容,涉及范围极其广泛,且表述比较准确,一般不会出现偏差。
2.给定材料的非专业性。申论考试考查的是应试者的能力,考查的是综合素质,而不是专业课考试。为了尽可能保证公平,申论考试的给定材料不会向某一专业倾斜,所考查的常识也是应试者日常积累的结果,而不是靠突击性的死记硬背就可以圆满完成的。而应试者是来自各个方面的,所学专业和所从事的行业都有很大差异,所以给定的材料必须具有普遍性、非专业性。
3.申论的材料基本围绕同一主题。申论所给定的这些文字材料或图表大体上都在阐述同一个问题,围绕一个中心,遵守一个边界,单条材料彼此之间具有或大或小的关联性。
4.每一则资料都有它或多或少、或有或无的价值。这是根据它的自身属性,相对于申论问题的作答而言,材料价值的判断主要取决于资料自身性质与作答需要之间的关系,能满足作答某题需要的材料,可判断为有价值;不能满足任何题目作答需要的,应判断为无价值。对有价值的资料,根据其对作答的作用大小,而判定其价值大小,作答的需要及需要的程度,是判断给定资料是否具有价值、价值大小的内在尺度。
5.申论材料具有结构的灵活性和知识的综合性。为了增加试题阅读理解能力的难度和反映问题的广度, 会把搜集到的各种材料进行深度加工,以便检验考生的阅读能力、综合分析能力、提出问题的能力、解决问题的能力和通畅的表达能力。申论,往往会先围绕一个社会关注的事件给予开头,然后对此进行纵向的延伸和横向的拓展。纵向的延伸主要包括热点问题产生的原因、条件,所造成的危害和带来的弊端,为此出台的解决问题的措施和办法等;横向的拓展是把类似的热点问题给予汇总,从不同范围、不同地域、不同人群进行展示。
申论考试中所给出的资料可以归为三大类:一是理论性资料,是对客观事物和实践的抽象概括,形式可以是知识、定理、规律,可以是原则、方法、概念、论断,也可以是言论、思想观点,其表现为论述性的语句。二是事实性资料(案例型材料),是发生在时空范围内的、有影响力的社会问题事件。类似于新闻报道,客观叙述某个主题,分析某现状、过程、原因、应对措施及可能发展的趋势等。三是理论与事实混合型资料,在一则材料中理论与事实内容并存,同时或先后出现,用事实阐述理论,从事实推出理论。
至于把握材料反映的主要内容、主要观点、主要问题等,则需要考生具备的阅读、分析、概括、理解能力。
第三,审清作答要求。作答要求就是根据给定材料的内容提出相关的问题,要求应试者进行作答。申论作答要求是申论试卷的重要组成部分,对作答要求的阅读和理解即审题,是阅读给定资料之前的一个必要而又十分重要的步骤。通过阅读,理解给定材料和题干之间的相互关系;找出题干中的关键词,明确题干中包含一问还是两问;明确题型,是要求概括内容、问题,阐释概念、评论观点,还是提出对策等;是否有身份和格式要求等,从而确立作答方向及作答层次与条理,合理规避陷阱。
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